美國(guó)謀求利益，當(dāng)然是對(duì)抗日本壟斷中國(guó)的意圖。 但是，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，美國(guó)的態(tài)度實(shí)際上并不是以夷制夷的良策。 中日二十一條談判期間，美國(guó)沒(méi)有發(fā)揮把持日本的作用。 日本發(fā)表二十一條文案，在容忍第五號(hào)的基礎(chǔ)上再議，應(yīng)該說(shuō)是美國(guó)的壓力，不如說(shuō)是日本為了對(duì)抗列強(qiáng)集團(tuán)整體的壓力。 在中日二十一條談判中，美國(guó)扮演的角色是自身在中國(guó)利益的關(guān)心者，但不是同盟國(guó)，而是以夷制夷。 談判結(jié)束后，美國(guó)顯然承認(rèn)了中國(guó)的屈辱和妥協(xié)。 只是，美國(guó)要求日本在進(jìn)一步搶占在中國(guó)利益的基礎(chǔ)上，與日本分一杯羹。

最近讀了雷內(nèi)的恩施回憶錄《某美國(guó)海外交官使華記》，發(fā)現(xiàn)有很多值得玩味的細(xì)節(jié)。 勒內(nèi)擔(dān)任美國(guó)駐華公使是在1913年到1919年，以來(lái)這幾年北京的重要事件，特別是中日二十一條、洪憲帝制和五四運(yùn)動(dòng)，勒內(nèi)的恩施都是有經(jīng)驗(yàn)的。

文藝復(fù)興由于美國(guó)公使身份的重要性，對(duì)中國(guó)高層的政治和人物狀況，非常熟悉，也有很好的記錄。 涉及中美關(guān)系的重要事情，敘述得非常細(xì)致。 有些副本可以與各種記錄進(jìn)行比對(duì)。 例如，據(jù)勒內(nèi)恩施回憶錄報(bào)道，顧維鈞于1915年秋天赴美，勒內(nèi)恩施和顧維鈞在洛杉磯會(huì)面，與洪憲帝制進(jìn)行了交流。 芮氏說(shuō)顧維鈞去美國(guó)負(fù)有特別的使命，首要目的是在歐美制造稱雄袁世凱皇帝的輿論，夯實(shí)袁稱帝的基礎(chǔ)。 《一位美海外交官使華記》，p160 )。 顧維鈞回憶錄稱，他本人并未參與洪憲帝制，也拒絕采用洪憲帝制的年號(hào)。

其中關(guān)于中日二十一條問(wèn)題的出現(xiàn)和談判過(guò)程是文藝復(fù)興回憶錄中重要的一章。 二十一條談判期間，美國(guó)到底發(fā)揮了什么作用？ 這是近代史上極其值得觀察的關(guān)節(jié)。

我認(rèn)為中日二十一條外交事件給中國(guó)近代史帶來(lái)的一系列反響僅次于引發(fā)五四運(yùn)動(dòng)的巴黎和會(huì)。 巴黎和會(huì)的導(dǎo)因，也部分要追溯到二十一條。 兩者之間有一定的因果關(guān)系。

關(guān)于二十一條，有中國(guó)各大城市和中國(guó)在日留學(xué)生的抗議運(yùn)動(dòng)、袁世凱政府的應(yīng)對(duì)等各種各樣的觀點(diǎn)，經(jīng)常從愛(ài)國(guó)主義和民族覺(jué)醒的立場(chǎng)進(jìn)行討論。 迄今為止，我討論過(guò)與洪憲帝制的二十一條黑暗關(guān)系，會(huì)有一些探討。

從史料的角度來(lái)看，二十一條事件的當(dāng)事人顧維鈞和曹汝霖的回憶錄中都有濃墨重彩的記錄。 這些外交人士的回憶中，或多或少都有自我辯護(hù)的要素。 很明顯，這場(chǎng)對(duì)日談判只有袁世凱政府束手無(wú)策，拖著語(yǔ)言戰(zhàn)術(shù)，西方列強(qiáng)介入才能解決。 老外交陸宗輿是主談人，但陸宗輿沒(méi)有留下回憶錄。 4年后，巴黎和中國(guó)代表團(tuán)的總代表也是陸宗輿。 凡爾賽條約簽署時(shí)，陸宗輿逃到瑞士日內(nèi)瓦，說(shuō)不會(huì)生病。 陸向顧維鈞表明了他的態(tài)度，他已經(jīng)簽署了二十一條(正式條約為《中日民四條約》)，決不能再簽署喪國(guó)的凡爾賽條約。 一旦羞辱了，就不能再羞辱了。 之后，陸宗輿這位進(jìn)行了20年近代中海外交的老外交，完全從中國(guó)政壇消失，回到了道山。 這基本上表明了陸宗輿對(duì)二十一條和凡爾賽和約的看法。

文藝復(fù)興時(shí)期的回憶錄提供了美國(guó)的看法。 文藝復(fù)興認(rèn)為，中國(guó)對(duì)日第21條的承諾，因軟弱而失敗。 但在勒內(nèi)恩施回憶錄中，他客觀地表示，在這次談判中，除了輿論外，美國(guó)顯然沒(méi)有對(duì)中國(guó)提供實(shí)質(zhì)性的幫助。

美國(guó)在民國(guó)初期的影響很大，處于上升的過(guò)程中。 基于這兩個(gè)因素，第一，美國(guó)的國(guó)力從19世紀(jì)后半期開(kāi)始上升。 美西戰(zhàn)爭(zhēng)后，美國(guó)成為西太平洋的重要力量。 第二個(gè)方面是晚清外交戰(zhàn)略的慣性，以夷制夷。 這個(gè)戰(zhàn)略的推行、執(zhí)行，往往是應(yīng)對(duì)日本軍事政治危機(jī)的結(jié)果。 例如，三國(guó)干涉歸還遼，迫使遼東歸還清廷。

中日帶著水，嘴唇和牙齒相互依存。 這種鄰里關(guān)系是無(wú)法改變的。 由于日本在日俄戰(zhàn)爭(zhēng)后已經(jīng)躋身世界列強(qiáng)之列，民中學(xué)海外交流的重點(diǎn)和首要威脅也來(lái)自日本。 對(duì)日本比較有效的抑制力，首先是美國(guó)。

在對(duì)中問(wèn)題上，一些列強(qiáng)，各自的需求不一致。 英國(guó)由于英日同盟的關(guān)系，在對(duì)華事務(wù)中經(jīng)常被日本的政策被動(dòng)牽制，英國(guó)擁有越來(lái)越多的觀察力，集中于保有本來(lái)在中國(guó)的特殊權(quán)利。 法國(guó)對(duì)中國(guó)，主要集中在西南，有一定的領(lǐng)土野心。 俄羅斯的野心在蒙古和東北。 日俄之間的矛盾很明顯。 世紀(jì)初，日俄戰(zhàn)爭(zhēng)俄羅斯戰(zhàn)敗，野心縮小。 之后舉行了一戰(zhàn)，俄羅斯游手好閑，焦點(diǎn)已經(jīng)不在東方了。

只有美國(guó)，與列強(qiáng)不同，對(duì)中國(guó)表現(xiàn)出相對(duì)的好意，沒(méi)有領(lǐng)土野心。 美國(guó)需求不斷增加的是在中國(guó)獲得越來(lái)越多的經(jīng)營(yíng)專利權(quán)。 這些在文藝復(fù)興時(shí)期的回憶錄中有很多證明。 例如，關(guān)于中國(guó)陜西省取得油田開(kāi)采權(quán)、淮河流域的管理與開(kāi)發(fā)、福建省的港口建設(shè)、美國(guó)金融業(yè)在中國(guó)的事業(yè)擴(kuò)大等。 當(dāng)然，為了宣傳美國(guó)的產(chǎn)品，有時(shí)也會(huì)開(kāi)拓更大的市場(chǎng)。 勒奈特沒(méi)有提到美國(guó)的煤油燈。 他認(rèn)為煤油燈為中國(guó)提供了越來(lái)越多的白天。 一言以蔽之，美國(guó)的對(duì)華政策，其核心仍然是晚清以來(lái)的門(mén)戶開(kāi)放，利益全在。

但是，在第一次世界大戰(zhàn)的間隙中，列強(qiáng)在中國(guó)的平衡狀況明顯崩潰。 英法俄德是一些列強(qiáng)，聚焦歐洲戰(zhàn)爭(zhēng)，無(wú)暇顧及東方，日本一家獨(dú)大。

順便說(shuō)一下，在日本出兵青島之前，德國(guó)秘使曾與袁世凱政府進(jìn)行過(guò)談判。 文案涉及德國(guó)將青島直接歸還中國(guó)，但袁世凱政府尚未做出反應(yīng)。 日本強(qiáng)行登陸膠東，包圍青島。 膠澳戰(zhàn)爭(zhēng)，很快就以德國(guó)的失敗告終。 這出乎意料。 袁世凱政府只能仿效前清堵耳盜鈴的方法，劃定雙方的交戰(zhàn)區(qū)。 為其他國(guó)家的交戰(zhàn)者在自己的領(lǐng)土上劃定交戰(zhàn)區(qū)域，是弱國(guó)不能捍衛(wèi)自己主權(quán)的最犯規(guī)的表現(xiàn)。

日本通過(guò)對(duì)德參戰(zhàn)攻占青島，占領(lǐng)鐵路互聯(lián)網(wǎng)“膠濟(jì)鐵路”，將山東膠東一片徹底納入日本勢(shì)力范圍。 這里最值得觀察的是，中國(guó)鐵路網(wǎng)絡(luò)的控制是之前日本直接侵略中國(guó)的重要手段。 直到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，日本以統(tǒng)治城市、鐵路、交通、互聯(lián)網(wǎng)為據(jù)點(diǎn)，統(tǒng)治著占領(lǐng)地區(qū)。 日本的野心，當(dāng)然不僅在青島，也在山東，乃至中國(guó)。

這是第21條提出的重要背景。 日本攻占青島的野心，不僅僅是青島。 這是當(dāng)天中國(guó)的高層，并不是不清楚。 袁世凱政府對(duì)于日本的情報(bào)事業(yè)也明確了日本的戰(zhàn)術(shù)意圖。 文藝復(fù)興時(shí)期的回憶錄談到了兩個(gè)細(xì)節(jié):

【1914年】交通總長(zhǎng)梁敦彥于10月1日來(lái)訪，對(duì)日本在山東省的行動(dòng)表示非常關(guān)心。 他確信，與包圍青島的軍事行動(dòng)無(wú)關(guān)，日本的計(jì)劃旨在在中國(guó)境內(nèi)挑起事端，擴(kuò)大中國(guó)的領(lǐng)土。 根據(jù)他從日方得到的信息，日本軍閥并不滿足于攻陷青島，而是想借此機(jī)會(huì)在中國(guó)內(nèi)地取得政治和軍事上的穩(wěn)固地位。 】

第二天(十月二日)，袁世凱召見(jiàn)文藝復(fù)興，也談到了日本的企圖。

【他(袁世凱飾)、) &lsquo； 從我得到的信息中，我確信日本人有著利用歐洲危機(jī)，進(jìn)一步奠定統(tǒng)治中國(guó)的基礎(chǔ)這一確定而有影響力的計(jì)劃。 在這個(gè)計(jì)劃中，他們?cè)噲D通過(guò)港口和鐵路的占領(lǐng)來(lái)統(tǒng)治山東，作為統(tǒng)治中國(guó)的基礎(chǔ)。 從威脅山東鐵路全線占領(lǐng)的行動(dòng)來(lái)看，日本人的侵略政策遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出德國(guó)人在山東的企圖，迫使日軍進(jìn)入中國(guó)的心臟地帶。 】

袁世凱政府在日本發(fā)動(dòng)青島進(jìn)攻時(shí)頻繁召見(jiàn)美國(guó)駐華使節(jié)。 這是因?yàn)槊绹?guó)和英國(guó)希望出面調(diào)停，至少警告日本進(jìn)一步的野心。 文藝復(fù)興回憶錄對(duì)中國(guó)的屈辱給予了外交上的同情，但美國(guó)沒(méi)有采取任何措施。

果然，日本在膠澳占領(lǐng)戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，對(duì)中國(guó)提出了更大的要求。 1915年1月18日，日本駐華公使日置益與袁世凱秘密會(huì)見(jiàn)，提出《二十一條》，要求袁世凱保密，如果泄露，日本將采取行動(dòng)。 《二十一條》共分五期。 一號(hào)是山東，二號(hào)是滿蒙，三號(hào)是長(zhǎng)江流域，四號(hào)是福建，五號(hào)是中國(guó)政府聘用日本顧問(wèn)，中國(guó)武器標(biāo)準(zhǔn)化，全國(guó)警察聘用日本教官等問(wèn)題。

【用于寫(xiě)二十一條要求的那張紙上印著無(wú)畏的戰(zhàn)艦和機(jī)槍的水印圖案，中國(guó)人認(rèn)為這是不詳?shù)氖隆?他們認(rèn)為采用這張?zhí)貏e的紙不是偶然的。 對(duì)一個(gè)不直接說(shuō)不吉利的事件，而是暗示含蓄的民族來(lái)說(shuō)，這樣的細(xì)節(jié)，意義重大。 】

《一位美海外交官使華記》p126 )

日本提出的二十一條，后來(lái)在袁世凱政府的安排下，有意泄露給西方列強(qiáng)，特別是美國(guó)人。 顧維鈞和芮恩施的回憶錄中提到顧維鈞長(zhǎng)期以來(lái)一直擔(dān)任信息發(fā)布者的角色。 文藝復(fù)興敏銳地觀察了日本的二十一條，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，實(shí)際上是亡國(guó)條約。

【日本人不會(huì)對(duì)中國(guó)形式上的完善、主權(quán)、獨(dú)立進(jìn)行任何干涉。 事實(shí)上，日本人在中國(guó)其他地區(qū)，特別是山東和福建省擴(kuò)大了在滿洲享有的特殊好處。 他們可能通過(guò)控制中國(guó)軍事機(jī)構(gòu)和政府的要害部門(mén)，將整個(gè)中國(guó)置于從屬地位。 滿洲、山東、福建成為日本影響中國(guó)的三個(gè)中心。 滿洲將成為更完全專門(mén)從事日本投資和殖民化的地區(qū)。 日本通過(guò)顧問(wèn)和優(yōu)先貸款控制這個(gè)地區(qū)的行政。 本來(lái)德國(guó)在山東的權(quán)益就被日本接受并擴(kuò)大了。 此外，還要求在苻堅(jiān)獲得投資和開(kāi)發(fā)的優(yōu)先權(quán)，這將比較有效地排斥其他國(guó)家，使該省類似滿洲。 日本在北方的勢(shì)力范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，包括蒙古。 通過(guò)從山東到山西和河南的鐵路路線，可以把日本在山東的勢(shì)力范圍擴(kuò)大到內(nèi)陸地區(qū)。 同樣，鐵路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)將日本勢(shì)力范圍從福建擴(kuò)大到江西、湖北和廣東。

&hellip； &hellip；

二十一條第五款實(shí)際上要求剝奪中國(guó)政府管理自己事務(wù)的全部實(shí)權(quán)。 例如，中國(guó)政府必須聘用有實(shí)力的日本人擔(dān)任政治、財(cái)政、軍事等顧問(wèn)的重要地方警察由中日共同運(yùn)營(yíng)； 中國(guó)必須從日本購(gòu)買(mǎi)一定數(shù)量的兵器，其數(shù)量占中國(guó)政府所需兵器半數(shù)以上的中國(guó)設(shè)立中日聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的兵器工廠。 最后，該條款還包括對(duì)中國(guó)軍備和軍事組織的比較有效的管理。 】

恩施關(guān)于日本的目的，指的是兩個(gè)方面。 從地域滲透的角度來(lái)說(shuō)，日本在東北、華北和華南建立了三個(gè)享有自身特權(quán)的跳躍基地，并將其勢(shì)力延伸到了中國(guó)內(nèi)地。 從政府控制的角度來(lái)說(shuō)，日本提出的二十一條實(shí)際上是對(duì)中國(guó)政府形成事實(shí)上全面的控制。 如果袁世凱政府同意全面接受，這就意味著中國(guó)的地位，將和朝鮮一樣成為日本的屬國(guó)。 二十一條提出的文案與袁世凱政府在日本攻占青島時(shí)獲得的信息大致相同。 袁世凱政府擔(dān)心的問(wèn)題，都變成了事實(shí)。 但是袁世凱沒(méi)有比較有效的應(yīng)對(duì)措施，只能再次向美國(guó)求助。

三月，為了迫使袁世凱政府接受二十一條，日本進(jìn)一步增加了滿洲和山東的兵力。 月23日，袁世凱召見(jiàn)勒內(nèi)恩施，希望美國(guó)干涉。 文藝復(fù)興時(shí)期的回憶:

【袁世凱帶著美國(guó)穩(wěn)健而堅(jiān)定的期待，如下所述，關(guān)于外國(guó)在中國(guó)的權(quán)利的這類事件，盡管條約、政策或以前流傳過(guò)，但與我們(美國(guó))密切相關(guān)，如果我們不參加 危險(xiǎn)會(huì)大大消除。 】

袁世凱對(duì)付日本的強(qiáng)迫，其策略還是以夷制夷的方法，迫使列強(qiáng)相互逼迫。 但實(shí)際上，文藝復(fù)興于2月8日從威爾遜(當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng))那里收到了美國(guó)關(guān)于第21條的解決方案。 威爾遜在回復(fù)文藝復(fù)興的電報(bào)中，對(duì)處理這件事提出了以下意見(jiàn)。

【我認(rèn)為，直接向中國(guó)提出任何勸告，或者代表中國(guó)直接干涉目前的談判，實(shí)際上危害會(huì)變小。 因?yàn)椋@樣做很可能會(huì)引起日本的嫉妒和敵意，日本的這種嫉妒和敵意首先會(huì)發(fā)泄在中國(guó)&hellip； &hellip； 目前，我密切注視著事態(tài)的迅速發(fā)展，準(zhǔn)備在明智的時(shí)機(jī)采取行動(dòng)。 】

也就是說(shuō)，在二十一條談判過(guò)程中，美國(guó)仍然采取局外中立的角度。 威爾遜指示我們留著尾巴，在明智的時(shí)機(jī)行動(dòng)。 之后，中國(guó)要人在用鋸子進(jìn)行中日談判的過(guò)程中，多次訪問(wèn)文藝復(fù)興，希望美國(guó)發(fā)表意見(jiàn)、發(fā)表意見(jiàn)。 事實(shí)上，袁世凱政府希望美國(guó)站起來(lái)，強(qiáng)調(diào)二十一條已經(jīng)損害了美國(guó)在中國(guó)的權(quán)益，以夷制夷。 美國(guó)的表現(xiàn)也相當(dāng)外交辭令，不發(fā)表任何意見(jiàn)。

我經(jīng)常見(jiàn)到的那位總長(zhǎng)(原文沒(méi)有名字嗎，指梁敦彥、孫寶琦中的一位)問(wèn)我，為了維護(hù)你們常說(shuō)的什么樣的權(quán)利，你們會(huì)采取什么樣的方法呢？ 為了不使我國(guó)(美國(guó))政府在中國(guó)中產(chǎn)生希望，我必須特別觀察我國(guó)不表明自己對(duì)應(yīng)該采取什么樣的行動(dòng)方針的意見(jiàn)。 我國(guó)政府的指示一直很慢。 ( p137 )。

到五月九日，中國(guó)迫于日本的軍事威脅，同意簽訂二十一條。 其中，二十一條第五款允許日后協(xié)商。 美國(guó)于5月11日重申，美國(guó)國(guó)務(wù)院查詢中日兩國(guó)，門(mén)戶網(wǎng)站的開(kāi)發(fā)和好處全部附帶。 之后，文藝復(fù)興在與陸征祥的會(huì)談中，根據(jù)美國(guó)政府的照會(huì)

【中國(guó)根據(jù)最惠國(guó)條款賦予日本人的所有居住權(quán)也同樣應(yīng)賦予與中國(guó)簽訂合同的其他國(guó)家； 因此，應(yīng)該將這項(xiàng)權(quán)利的所有條文通知其他國(guó)家。 】

美國(guó)謀求利益，當(dāng)然是對(duì)抗日本壟斷中國(guó)的意圖。 但是，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，美國(guó)的態(tài)度實(shí)際上并不是以夷制夷的良策。 中日二十一條談判期間，美國(guó)沒(méi)有發(fā)揮把持日本的作用。 日本發(fā)表二十一條文案，在容忍第五號(hào)的基礎(chǔ)上再議，應(yīng)該說(shuō)是美國(guó)的壓力，不如說(shuō)是日本為了對(duì)抗列強(qiáng)集團(tuán)整體的壓力。

在中日二十一條談判中，美國(guó)扮演的角色是自身在中國(guó)利益的關(guān)心者，但不是同盟國(guó)，而是以夷制夷。 談判結(jié)束后，美國(guó)顯然承認(rèn)了中國(guó)的屈辱和妥協(xié)。 只是，美國(guó)要求日本在進(jìn)一步搶占在中國(guó)利益的基礎(chǔ)上，與日本分一杯羹。

附件

中華民國(guó)4年1月18日

公使日置益提出了條件原文

分為五天二十一項(xiàng)

(第一期) )。

日本國(guó)政府和中國(guó)政府希望相互維持東亞的全球和平，有益地鞏固現(xiàn)在兩國(guó)的友好和睦鄰關(guān)系，協(xié)商如下條款。 (一)中國(guó)政府概括批準(zhǔn)山東省將獲得的各種權(quán)利的好處轉(zhuǎn)讓給日本政府預(yù)定日后與德國(guó)政府簽訂協(xié)議的所有德國(guó)等。 (二)中國(guó)政府承諾，對(duì)山東省內(nèi)及其沿海一帶的土地和島嶼，不與其他國(guó)家進(jìn)行一切出讓和出租。 (三)中國(guó)政府允許日本從煙臺(tái)或龍口相繼修建與膠濟(jì)路線相連的鐵路。 (四)中國(guó)政府承諾，為外國(guó)人居住貿(mào)易迅速開(kāi)設(shè)山東省內(nèi)各主要城市，作為商埠。 它應(yīng)該開(kāi)辟地方，另外簽訂協(xié)定。

(二)日本國(guó)政府和中國(guó)政府認(rèn)識(shí)到，中國(guó)在南滿洲和東部?jī)?nèi)蒙古，日本國(guó)享有優(yōu)越地位，(一)兩國(guó)簽署協(xié)定，協(xié)議限期租用旅順、大連，將南滿洲和安奉兩條鐵路的期限延長(zhǎng)至九十九年。 (二)日本國(guó)臣民可以在南滿洲·東內(nèi)蒙古建造制造商工業(yè)應(yīng)用的住宅工廠，或者為了耕作而需要土地的租賃權(quán)，或者獲得所有權(quán)利。 (三)日本國(guó)臣民必須自由居住往來(lái)南滿洲、東內(nèi)蒙古，經(jīng)營(yíng)工商業(yè)等各項(xiàng)生意。 (四)中國(guó)政府允許南滿洲和東內(nèi)蒙古的各開(kāi)采權(quán)。 關(guān)于開(kāi)設(shè)各礦山的計(jì)劃，將另行協(xié)商。 (五)中國(guó)政府允許在下開(kāi)設(shè)各項(xiàng)，經(jīng)日本國(guó)政府同意后辦理。 (甲)在南滿洲和東內(nèi)蒙古，允許其他國(guó)家建設(shè)鐵路或者為建設(shè)鐵路向其他國(guó)家借錢(qián)的； (乙)抵南滿洲及東內(nèi)蒙古各稅科，向他國(guó)借款時(shí)。 (六)中國(guó)政府承諾在南滿洲和東內(nèi)蒙古聘請(qǐng)政治、財(cái)政、軍事的各顧問(wèn)接受培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)首先向日本國(guó)政府咨詢。 (七)中國(guó)政府允許經(jīng)營(yíng)吉長(zhǎng)鐵路，并委托日本國(guó)政府，年限為本年拘留日起九十九年。

(第三號(hào))日本國(guó)政府和中國(guó)政府由于與現(xiàn)在的日本資本家和漢冶萍企業(yè)有密切的關(guān)系，為了增進(jìn)兩國(guó)的公共利益，(一)締約雙方相互約定，將來(lái)等待相當(dāng)?shù)臋C(jī)會(huì)，將漢冶萍企業(yè)作為兩國(guó)的共同事業(yè)，未經(jīng)日本國(guó)政府同意，全部納入該企業(yè)的所有權(quán)利產(chǎn)業(yè) 中國(guó)政府不得自行處置，不得任意處置該企業(yè)。 (二)中國(guó)政府許可，均屬于漢冶萍企業(yè)各礦附近的礦山，未經(jīng)該企業(yè)同意，一律不允許該企業(yè)以外的人開(kāi)采。 另外，允許采取其他措施，無(wú)論直接還是間接，可能影響該企業(yè)的行為，必須首先征得該企業(yè)的同意。

(第四號(hào))日本國(guó)政府和中國(guó)政府為了切實(shí)維護(hù)中國(guó)領(lǐng)土，簽訂了以下特別條款。 中國(guó)政府允許中國(guó)沿海的港口和島嶼全部不與其他國(guó)家轉(zhuǎn)讓或租借。

(第五號(hào)) )一)在中國(guó)中央政府，必須聘用有力的日本人，充當(dāng)政治、財(cái)政、軍事等各顧問(wèn)。 (二)所有設(shè)在中國(guó)本土的日本醫(yī)院寺院學(xué)校等，概述該土地的所有權(quán)利。 (三)以往，中日兩國(guó)經(jīng)常發(fā)生警察事件，成為紛爭(zhēng)的犧牲品，因此，有必要聘用更多的日本人作為必要地區(qū)的警察，或作為這些地區(qū)的警察署，以謀求中國(guó)警察機(jī)關(guān)的改良。 (四)日本開(kāi)采一定數(shù)量的武器)例如中國(guó)政府所需武器的半數(shù)以上。 或者在中國(guó)設(shè)立中日聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的兵器工廠，聘用日本技師，開(kāi)采日本材料。 (五)繼續(xù)許可武昌和九江、南昌路線的鐵路，以及南昌、杭州之間和南昌、潮州之間的鐵路權(quán)，并許可與日本國(guó)之間。 (六)在福建省內(nèi)規(guī)劃鐵路礦山，整治海口(包括造船廠)，需要外國(guó)資本的，先向日本國(guó)協(xié)商。 (七)允許日本人在中國(guó)享有傳教的權(quán)利。

本文：《“旁觀與分羹：美國(guó)與“二十一條””》

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