摘要

陳云長期負責財經金融業務，他在中國革命、建設、改革的漫長實踐中提出了一系列科學的金融思想，為我國金融制度的建立做出了完全重要的貢獻。 本文首要論述改革開放初期陳云的金融思想，第一包括貨幣發行思想、外匯管理思想和金融人才培養思想三個方面的文案。 此外，本文要做好金融業，反復加強黨的領導； 金融人才必須大力培養金融重復為實體經濟服務的宗旨必須重視金融安全，防范和化解金融風險，從五個方面談了這一時期陳云金融思想的現實啟示。

1978年12月，中共十一屆三中全會隆重召開。 本屆全會實現了新中國以來黨的歷史性偉大轉折，開創了改革開放和社會主義現代化建設的新時期。 陳云在會上當選為中共中央政治局常委、中央委員會副主席，并當選為新成立的中央紀律檢查委員會第一書記。 1979年，陳云再次擔任國務院財政經濟委員會主任，指導全國財經工作。 他改革開放初期的金融思想在以往的基礎上不斷繼承，迅速發展，不斷完善。 陳云這一時期的金融思想概況有貨幣發行思想、外匯管理思想、金融人才培養思想三個方面。

的生命在于流通，貨幣發行是貨幣生命的開始。 科學合理地發行貨幣對貨幣流通有重要意義。 陳云主管中國財經業務后，貨幣發行問題一直是他重視處理的重要問題之一。 陳云一直以來對貨幣發行業務管理得非常仔細，從來沒有放松過。

1、貨幣發行量必須適中

金融穩定的核心是市場物價的穩定。 通常，要維持金融穩定，首先必須維持物價穩定。 因為物價穩定是金融穩定的基本標志。 為了維持物價穩定，必須抑制貨幣發行。 如果發行太多貨幣，物價就會上漲。

改革開放初期，由于中國大力實施引進戰術，大量引進外國資金、技術、先進設備，固定資產投資和費用訴求迅速提高，貨幣發行過剩，很快物價上漲，通貨膨脹嚴重。 通貨膨脹會給金融安全帶來很大的沖擊。 對此，陳云指出必須堅決扭轉通貨膨脹的趨勢。 否則，不利于農業生產的恢復，不利于市場的穩定，不利于經濟建設的開展。

1983年11月，陳云就貨幣發行和物價問題致函國務院第一負責人，指出三位數紙幣發行情況決不能繼續。 1985年2月中旬，陳云在中央政治局擴大會議上贊成貨幣發行量必須適度的提法，稱收緊銀根的手段，必要時可以運用。 另外，陳云指出:

【現在紙幣發行失控了。 一年發放多少鈔票，必須有人核查，也必須由總理或負責經濟工作的副總理核查。 五十年代我檢查過了。 發行計劃由我向中央常務委員會報告。 你認為第四季度要花多少紙幣？ 請中央批準發行權。 執行的結果是，多了就不用，少了就需要追加發行，進一步要求中央批準。 總之，銀行出多少錢必須有人檢查。 】

20世紀80年代后期，全國物價已經是一個異常敏感的問題。 1988年上半年，全國物價總指數在1987年上漲7.3%的基礎上，逐月大幅上漲，7月達到19.3%，大幅超過10%，引發了全國性的商品收購和銀行折價熱潮。 對此，陳云強調必須在物價穩定的情況下促進經濟的快速發展。 為了抑制物價暴漲，穩定金融，1988年9月27日，國務院發布通知，進一步抑制貨幣，穩定金融。

1988年10月8日，陳云在與中央負責同志談話時指出，必須保持儲蓄的價值。 而且，國庫券也必須保持價值。 如果不從根本上采取穩定市場物價的措施，提款搶購的熱潮又將東山再起。 在陳云的建議下，經過一段時間的治理整頓，整個經濟形勢開始向好的方面快速發展，過熱的經濟開始降溫，固定資產投資和支出基金的膨脹勢頭得到抑制，物價漲幅逐月放緩，金融形勢也開始好轉，貨幣投入開始受到抑制。

2、集中統一貨幣發行權

在長期以來的金融監管實踐中，陳云認為必須集中統一貨幣發行權，這是陳云貨幣監管思想的核心之一。 陳云認為，貨幣發行只有一個發行中心，不得出現兩個以上的發行中心，只有該中心掌握著貨幣發行的權力。 1988年10月，陳云在與中央領導人談話時指出，現在門票太多了。 售票的權力必須高度集中，還是&lsquo； 一支鋼筆。 [5]1992年11月，87歲的陳云在與上海休養地探望的江澤民、吳邦國等領導人交談時，依然在意貨幣發行問題。 他再次強調，貨幣發行必須嚴格，發行權必須從中央高收。

在深圳特區貨幣發行問題上，陳云也持非常慎重的態度。 改革開放后，深圳特區成立。 當時香港和深圳的生活水平和商品供給差異很大，在中國內地通行的貨幣不能自由兌換，而是官方規定匯率的人民幣。 除此之外，由于中國內地對外匯有嚴格的管制，改革開放后，境外人員赴內地的費用增加，民間貨幣兌換環境也比較寬松，為了不流失外匯，中國政府于1980年4月另外發行了與人民幣等值的外匯券。 外匯只被海外人士采用，可以在指定的店里使用，在中國國內銷售通常買不到的商品。 由于香港商品不斷流入深圳，香港人到深圳購買不動產等用港元，在深圳投資的港商也多以港元發放工資，在深圳流通的港元增加，形成了人民幣、外匯券、港元三種貨幣在深圳流通的狀況。 這時，由于通貨膨脹，人民幣有貶值的趨勢，外匯兌換券和港元比較穩定，特區一時發生了排擠外匯兌換券和驅逐人民幣的現象。 1979年至1982年期間，深圳有儲藏港元的人。 專家建議用發行特區貨幣的方法來處理這個問題。 深圳特區開始準備發行經濟特區貨幣，用可以自由兌換的特區貨幣與港元競爭，限制深圳經濟特區只使用深圳特區貨幣。 陳云非常重視這件事，他從維護貨幣發行權必須集中統一的大致情況來看，確定反對，并在許多場合表示不同意特區貨幣的發行。 他和國務院有關領導在杭州談特區貨幣時說:

【如果每個特區發行貨幣，實際上就會有兩種貨幣共存。 兩種貨幣共存，人民幣的&lsquo； 腿越來越短，特區貨幣的&lsquo； 腿越來越長。 因為&lsquo； 優幣驅走劣幣，這是貨幣的客觀規律。 】

他強調，如果大家多次要搞特區貨幣，經濟特區貨幣的發行權必須集中在中央。 陳云在深圳特區貨幣問題上的態度體現了他的貨幣發行權必須集中統一的一貫主張； 也出現了他一貫的穩健慎重的做法。

3、貨幣發行以再經濟發行為主的大致情況

貨幣作為普通的等價物，是商品經濟正常運轉的潤滑劑。 貨幣發行量的多少，何時發行，首先是滿足財政支出，不是處理財政赤字，而是首要滿足商品經濟正常運行的要求。 陳云強調反對貨幣發行以重復經濟發行為主的大體上是用大印紙幣處理問題的道路。 1979年9月，陳云在國務院財經委員會召開的計劃安排報告會上指出:

【基礎設施投資既然由當年財政資金的多寡決定，那么明年的基礎設施規模就應該由財政資金的多寡來安排，超過這個限度就會出現赤字，所以必須多發門票。 這條路我們不應該走，也不能年年走。 】

1979年10月，陳云在省市自治區第一書記座談會上

【市場貨幣流通量超過市場所需數量，它可以成為一種流通手段存入銀行； 但是另一方面，物價上漲，人們買東西。 那個時候必須增加門票。 &hellip； &hellip； 由于產量的增加，生產資料的增加，這樣增加的貨幣，是正常的增加，否則就是通貨膨脹。 】

關于赤字是否是可怕的問題，陳云指出:

【如果今年生產的話，下半年、明年就會有效果，也并不可怕。 問題是基本建設的投資是長時間的投資，大量的投資會出現赤字，我有點害怕。 】

1981年9月，他在一次會議上說，貨幣發行量過去我們在300億以內，現在變成了300、300、300多億，這是增加的市場必須流通量。 所以增加了貨幣流通量&hellip； &hellip； 我們必須讓市場貨幣流通，心里有數。 如果不使用收據進行基礎設施投資，就沒有危險。 陳云還認為，基礎設施投資每年都有赤字是不行的。 每年都用發票建立基礎設施，所以到了一定時期，&lsquo； 爆炸。

陳云非常重視外匯管理工作，主張必須增加外匯收入來源，積累一定的黃金和外匯。 此外，陳云主張通過靈活管理外匯牌價，集中、統一、有計劃地采用外匯，優化外匯儲備實現外匯平衡。

1、要創造外匯，這將成為一個大主題

1979年3月21日，陳云出席中共中央政治局會議，討論1979年計劃和國民經濟調整問題時，確定外資還需要，外國技術還不需要。 一定要完全利用。 只是，稍微延長一下期限。

怎樣才能拿到外資？ 方法有多種。 陳云建議:“要尋找增加外匯收入的來源，把它視為一個非常重要的主題。” 外國人說我們的支付能力不好，確實不好。 光是農產品出口的話，數量很少，所以必須多找門路。 因此，快速發展旅游業等第三產業是重要的門路。 快速發展旅游業，獲得外匯的價格和數量相對于實物貿易有很大的優勢。 快速發展旅游產業，出口物資不必過多影響國內物資供應，也不必擔心外貿風險。 1978年12月10日，陳云在中央實務會議的東北集團會議上表示，旅游收入比外貿出口收入快得多，并且正在到來。 &hellip； &hellip； 旅游收入實際上是&lsquo； 風景出口，而且每年都有收入，逐年增多。

陳云主張大力發展旅游業賺取外匯，但他絕對不允許外匯在中國市場自由流通，外匯必須統一管理，各部門賺取外匯后存入中國銀行是理所當然的責任，也是光榮的責任，因此，不要擅自存入外國銀行

2、儲備一定的黃金外匯，可以應對刮風時的情況

1981年12月，陳云在省、自治區、直轄市黨委第一書記座談會上指出:

【報紙上的全國有40億美元順差，所有權屬于中國銀行，錄取權屬于地方和各部門，地方30億，各部10億。 &hellip； &hellip； 事實上，這些外匯是周轉外匯，中央已經采用了。 希望一九八五年達到一百二十億美元的周轉外匯，加倍。 我們國家需要120億的外匯作為周轉資金。 】

1985年2月18日，陳云在中央政治局擴大會議上講話時，從現代金融市場體系的角度，詳細論述了國家外匯儲備的問題。 他指出了。 我們必須存多少外匯和黃金？ 這幾個，以前我們很多同志不太冷靜。 上個時期，我們有一百二十億美元的外匯和幾百噸的黃金，有些同志覺得手熱得要命。 我們有100億、150億、200億美元的外匯，我覺得不多。 我們是大國，儲備1200億美元外匯，足以應對風生水起的時候。 從長遠來看，現在我們的外匯不是變多了，而是變緊了。 去年7、8月，有人說外匯多，沒有地方用。 首先讀該雜志和我談過一次，我說:“與其沒有，不如有。 多比少好。” 沙特阿拉伯在美國有三千五百億美元的存款，按照目前的利率計算，利息一年為三百五十億美元。 如果有150億美元的外匯，利息一年將達到15億美元。 現在沒有資本主義國家。 很樂意一年借給我15億美元。 陳云將黃金和外匯儲備問題作為防止風起云涌、保障國家安全的重要措施，可以說是明智之舉。 事實也充分說明了，陳云關于增加黃金儲備的方法，后來我國成功應對了1997年的亞洲金融危機，對保障國家金融安全起到了重要意義。

黃金儲備是一國國際儲備資產的重要組成部分，是國際儲備的一部分衡量國家財富的一個方面，對解決金融危機、維持匯率穩定、承擔國際支付最終手段發揮著重要意義，是經濟可持續快速發展的保障。 它在穩定國民經濟、抑制通貨膨脹、提高國際資本、維護金融安全等方面發揮著特殊的作用，其儲備量的多寡直接關系到金融安全、經濟安全、政治安全、社會安全、國家安全。 陳云指出，各部門賺取外匯，應當為國家做出貢獻，存在于中國銀行。 一個可以通過專利存入外國銀行，但不能有多個。 &hellip； &hellip； 現在必須好好整理出口的貨源。 大體上由國內銷售出口。 國內銷售必須壓縮一部分，保證出口匯率。 [19]總之，一方面要做好一點外匯管理，另一方面要組織計劃規定的二百七十億美元的出口商。 請牢牢抓住這兩個方面。 不這樣做的話，計劃就會推翻。 陳云的這句話對我們深入認識黃金儲備的價值和作用有著重要的作用。

改革開放初期，陳云非常重視財經干部的選拔、培養、教育，特別是中青年財經干部的選拔和培養。

1979年3月，他在國務院財政經濟委員會第一次會議上講話時指出

【尋找1人、2人、3人、4人或5名年輕、40至50歲的干部，到財經委員會工作。 有一些實際工作經驗的人，人數也不要太多。 這些人不是秘書，而是在我們這里&lsquo； 后排議員。 &hellip； &hellip； 有點&lsquo； 后排議員，這些人參加討論問題，決定大政方針。 我覺得有必要培養這樣的人。 】

這也是陳云選拔中青年干部的思想在財經干部選拔培養方面的體現。 為了更好地開展財政經濟相關工作，培養財政經濟相關人才，陳云結合自身身體狀況，提出設立中央書記處，派遣兩位比較接觸實際工作的同志，做好財政經濟相關工作。 這是我們國家的大計。

另外，陳云也非常重視財經類高校的建設，支持財經類大學提高辦學質量，著力培養金融人才。

1985年9月，為了使學校成為以培養高級經濟管理人才為中心的高層次、多學科、文理滲透的財經大學，經財政部批準，上海財經學院更名為上海財經大學，陳云親自在上海財經大學的題目上寫上校名。 這表明陳云重視財經類院校的建設，重視財經類管理人才的培養。 1987年9月，為適應國家金融事業對人才的需求，中國人民銀行、中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行、中國建設銀行、中國人民保險企業、中國國際信托投資企業、交通銀行、光大金融企業等9家金融機構聯合集資創辦了中國金融學院。 陳云高興地題為設立中國金融學院，培養新一代銀行家。 強調了新形勢下中國金融學院對人才培養的要求為中國金融學院指出了辦學的方向和目標

改革開放初期，陳云的金融思想，對我國金融事業的快速發展和改革開放事業的穩步推進起到了非常重要的指導作用。 服務實體經濟、防范金融風險、深化金融改革，是習主席在年7月的全國金融實務會議上提出的三項金融實務任務。 陳云改革開放初期的金融思想，對于研究我國當前和今后金融快速發展中的關鍵問題，進一步加強金融服務實體經濟的能力，提高防范金融風險的能力，實現深化金融改革的目標，具有重要的啟示。

黨的十九大報告指出，多次指出黨對一切工作的領導。 在軍民學、東西南北中，黨領導著一切。 中國特色社會主義的本質特征是中國共產黨的領導，中國特色社會主義制度的最大特征是中國共產黨的領導，黨是最高的政治領導力量。 反復加強黨的領導，是新時期金融工作的根本保證。 1988年10月，陳云在與中央負責人談話時指出，當前財政經濟面臨一些困難，在克服這些困難的過程中，必須加強和依靠黨的領導，特別是黨中央的核心領導作用。 陳云的演講暗示，在新形勢下要做好金融業，必須多次加強黨中央對金融業的集中統一指導。

改革開放初期，陳云強調培養財經人才，選拔財經干部。 他建議設立書記處，選拔接觸實際業務的同志，抓緊提高財經業務。 金融是國家的瑰寶，是國民經濟的血脈。 金融快速發展是經濟快速發展的重要環節而金融人才的培養是金融快速發展的重要環節 要搞好金融業，金融人才是不可缺少的。 特別是在經濟全球化的背景下，在一帶一路的倡導下，在我國創辦亞洲基礎設施投資銀行的背景下，我國資本要發揮在國際金融中的作用，穩步推進人民幣國際化，國家將大力培養和選拔政治過硬、作風嫻熟的金融人才

陳云堅持金融為實體經濟服務的觀點，堅持金融為人民服務的思想。 陳云強調貨幣發行量必須適度，考慮維持物價穩定，保障人們的實際生活。 經濟建設的最終目的是改善人民的生活，這是陳云金融實踐中的座右銘。 因此，做好金融業，必須多次金融為人民服務、為實體經濟服務的宗旨。 習總書記指出，金融是實體經濟的血脈，為實體經濟服務是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風險的根本措施。 只有誘惑金融體系回歸本源，回歸實體經濟，才能從根本上消除金融對實體經濟的負面作用。 要建設普惠金融體系，加強對微型企業、三農和偏遠地區的金融服務，推進金融定點扶貧，使金融真正屬于人民。

防范系統性金融風險的發生是金融業永恒的主題。 陳云歷來強調，要重視金融安全，防止和抑制通貨膨脹，不允許大量發票進行基礎設施投資，要注意維持財政收支平衡、信用收支平衡、物資供求平衡和外匯平衡。 在當前時代背景下，要把積極防范和化解金融風險放在更重要的位置，科學防范，早識別，早預警，早發現，早處置，著力化解主要行業風險，完善金融安全防線和風險應急處置機制。 要推進經濟杠桿化，切實執行穩健的貨幣政策，解決穩定增長、結構調整、總量控制的關系。 各級地方黨委和政府要樹立正確的政績觀，嚴格管理地方政府債務增量，終身問責，反哺責任。 要堅決整頓嚴重擾亂金融市場秩序的行為，嚴格規范金融市場交易行為，規范金融綜合經營和產融結合，加強互聯網金融監管，強化金融機構風險防范的主體責任。 要加強社會信用體系建設，健全符合我國國情的金融法治體系。

推進金融體制改革，需要注意在漸進、積極、穩妥的大體上總結經驗。 金融體制改革必須先試行，然后逐步宣傳。 1982年12月，陳云在中央實務會議上講話，闡述經濟形勢和經驗教訓時，確定了以下事項:

【我們必須改革，但步伐必須穩定。 我們的改革，問題很多，很復雜，不應該要求太著急。 改革必須依靠一定的理論研究、經濟統計、經濟預測，但更重要的是從試驗著手，隨時總結經驗，也就是&lsquo； 摸著石頭過河。 起步的腳步很小，走得很慢。 這絕不是不改革的事。 】

對于當時的價格改革，陳云強調了考試的重要性。 1983年1月28日，陳云在回答國內商業流通體制改革相關問題時指出:

【第一，體制必須改革。 第二，改革必須經過試行。 因為試點改革進度慢了，為了加快改革進度，不經過試點，結果搞不好了，就要回頭重新改。 這兩個損失，前者比后者小。 】

陳云金融思想的文案不僅涉及文案中所述的這些方面，他對改革開放的貢獻也比文中所述要深得多。 陳云對金融思想的貢獻并不局限于他提出的金融理念，而是在面對具體的金融問題時，他提出的處理方法和具體實踐。

本文闡述了改革開放初期陳云金融思想的主要文案，同時結合目前的實際，闡述了改革開放初期陳云金融思想的現實啟示。 陳云金融思想內涵的金融大體和做法在中國特色社會主義新時期條件下仍具有重要的指導價值，對科學認識和處理當前我國金融快速發展中面臨的一系列問題具有重要意義。 當前，我國金融體制改革進入關鍵時刻，重溫改革開放初期的陳云金融思想，將對進一步深化金融體制改革起到積極作用。

我們認真學習改革開放初期陳云的金融思想，結合習主席關于加強金融改革的指示精神，努力深化金融改革和完善外國匯市體制，建立符合新時期市場經濟要求的現代金融體系、現代金融制度和良好的金融秩序，發揮金融杠桿作用， 要進一步解放我國的社會生產力，更好地發揮社會主義制度的優越性，為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。

【作者是陳云紀念館館員，摘自《上海唯實研究》第四期。 [/s2/]

本文：《“改革開放初期陳云金融思想及其現實啟示”》

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