在1958年社會主義建設(shè)高潮中，黑龍江省三家職工公司建華機(jī)械廠、華安機(jī)械廠和慶華工具廠創(chuàng)造了工人參加管理、干部參加勞動、改革不合理規(guī)章制度三大經(jīng)驗(yàn)，還總結(jié)了長春第一汽車廠的技術(shù)人員、工人、干部三者結(jié)合的基礎(chǔ)上， 不久就被毛澤東概括為有名的鞍鋼憲法，兩參一改三結(jié)合是中國社會主義公司管理制度改革的一大創(chuàng)舉，對加強(qiáng)和改善公司管理、提高公司效益和性能起到了很大的作用。 但鮮為人知的是，在兩參一改三結(jié)合形成的過程中，中共中央工業(yè)事業(yè)部副部長李立三發(fā)揮了相當(dāng)重要的作用。 李立三曾兩次深入黑龍江兵工公司調(diào)查研究，撰寫《人民日報(bào)》社論，召開全國工業(yè)部長會議，宣傳兩參一改三結(jié)合，把公司管理經(jīng)驗(yàn)變?yōu)楣竟芾淼囊淮髣?chuàng)舉。

1956年，黨的八大做出了工業(yè)公司實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負(fù)責(zé)制的決定。 1957年3月，毛澤東發(fā)表《關(guān)于正確解決人民內(nèi)部矛盾的問題》，提出社會主義的基本矛盾仍然是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間的矛盾，仍然是上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的矛盾。 齊齊哈爾的國營建華機(jī)械廠認(rèn)真貫徹黨的八大決議，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負(fù)責(zé)制和職工代表大會制，一方面精簡機(jī)構(gòu)，下放干部，賦予工廠集團(tuán)權(quán)力； 另一方面，發(fā)動尋找公司經(jīng)營管理和干部領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格方面的問題，組織職工群眾進(jìn)行整頓改善，職工能自己處理的問題都自己處理，讓整頓改善作為勞動者參與管理過程。 在第四車間的第五工序(即后來的405組)中，工人參加管理考試。 面對生產(chǎn)班組管理的需要，提出了樸素實(shí)用的口號。 打破了人人管理，人人做某事管理是干部的事，生產(chǎn)是工人的事的舊觀念。 第一次小組會議產(chǎn)生了7名管理勞動紀(jì)律、質(zhì)量解體、文明生產(chǎn)、勞動保護(hù)、工藝規(guī)程、產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)、工具保管的工作人員。 接下來第二次小組會補(bǔ)充了女工管理、保密、互助金保管、推廣4名工作人員。 然后在生產(chǎn)實(shí)際中調(diào)整，形成固定班組四長(黨組長、行政班長、團(tuán)長、工會長)八大員制度。

與此同時(shí)，位于北安的國營慶華工具廠從1957年5月開始，規(guī)定每周各級干部參加半天勞動，從清潔環(huán)境衛(wèi)生、修路到搬運(yùn)生產(chǎn)中的材料、擠鐵屑等輔助勞動。 之后，迅速將干部參加勞動和處理生產(chǎn)問題結(jié)合起來，使干部能夠在勞動中處理班組在生產(chǎn)中的實(shí)際問題。 工廠黨委在鍛工現(xiàn)場建立試驗(yàn)場，總結(jié)宣傳鍛工現(xiàn)場干部參加勞動的經(jīng)驗(yàn)，自覺形成了較為有效的干部參加勞動的整個(gè)制度。

建華、慶華兩廠相互學(xué)習(xí)，工人參加管理，干部參加勞動相輔相成，提高了員工的積極性和創(chuàng)造性。 建華機(jī)械廠工人參加班組日常管理后，主人翁責(zé)任感增強(qiáng)成人，愛工廠如家，節(jié)約榮譽(yù)成為風(fēng)氣。 工人們除了完成生產(chǎn)任務(wù)外，還要認(rèn)真做好分工的管理工作，他們精心核算，決不放過一滴水、一電、一塊料、一件工具的節(jié)約，根據(jù)專業(yè)管理的需要，認(rèn)真做好班組的原始記錄、統(tǒng)計(jì)、計(jì)算等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，車間 工人參與管理出現(xiàn)了建華機(jī)械廠405班、慶華工具廠吳光明組等全國知名生產(chǎn)班組，成為全國班組管理的旗幟。

在工人參加管理、干部參加勞動運(yùn)營的過程中，又產(chǎn)生了一個(gè)新問題。 那就是公司管理方面的一些規(guī)章制度不適應(yīng)工人參加管理的實(shí)際，多種制度脫離了班組管理和生產(chǎn)活動的需要。 干部參加勞動，參加生產(chǎn)指導(dǎo)生產(chǎn)，有些規(guī)章制度已經(jīng)失靈，必須進(jìn)行管理制度改革，公司治理要面向班組，服務(wù)于生產(chǎn)第一線。 兩家工廠根據(jù)工人參加管理、干部參加勞動的需要，整合業(yè)務(wù)重疊機(jī)構(gòu)，簡化業(yè)務(wù)手續(xù)，減少和統(tǒng)一各種報(bào)表，改革不合理的規(guī)章制度。 這就是建華、慶華兩廠的兩參一改。

當(dāng)時(shí)，北安市慶華工具廠黨委副書記兼監(jiān)察委員會書記武振東深入車間勞動，與班組工人座談。

齊齊哈爾國營華安機(jī)械廠參加1958年3月黑龍江省委舉辦的兩參一改經(jīng)驗(yàn)宣傳會后，積極推進(jìn)兩參一改，在公司管理八方面進(jìn)行了全面的業(yè)務(wù)改革。 華安機(jī)械廠使工人的管理參與進(jìn)入了更大的管理范圍，工人不僅參加了班組的日常管理，還逐步進(jìn)入了技術(shù)管理和經(jīng)濟(jì)管理，開展了業(yè)務(wù)管理八條龍大賽，推動了全廠工人的管理活動。 干部參加勞動也有效地結(jié)合了處理生產(chǎn)經(jīng)營中的問題，進(jìn)一步推進(jìn)了工廠管理制度的創(chuàng)新，完善了兩參一改制度。 之后，學(xué)習(xí)了運(yùn)用長春第一汽車制造商的技術(shù)人員、工人、干部三方結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)，著名的三華經(jīng)驗(yàn)形成了二參一改三結(jié)合。 即干部參加勞動，勞動者參加管理。改革不合理的規(guī)章制度。干部、技術(shù)人員、勞動者實(shí)行三方結(jié)合。

李立三是中國共產(chǎn)黨的早期領(lǐng)導(dǎo)人。 1956年11月，李立三擔(dān)任中央工業(yè)事業(yè)部副部長。 二參一改三結(jié)合作為一種新的公司管理制度一出現(xiàn)，就得到了李立三的重視。

1958年初，中共黑龍江任命省黨委書記王鶴峰，省委常委、省委工業(yè)部部長陳雷為組長的兩個(gè)調(diào)查組分別赴建華、慶華兩廠考察，認(rèn)真研究總結(jié)，調(diào)查后向省委第一書記歐陽欽報(bào)告。 中國共產(chǎn)黨黑龍江省委向中央工業(yè)事業(yè)部報(bào)告。 3月，中共黑龍江省委在慶華工具廠召開全省工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部會議，對建華、慶華兩廠介紹經(jīng)驗(yàn)。 4月1日，中共黑龍江省委發(fā)布通知，要求認(rèn)真學(xué)習(xí)和推進(jìn)兩參一改的經(jīng)驗(yàn)。 4月5日《黑龍江日報(bào)》發(fā)表社論《領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上的革命、公司管理上的大改革》。 4月18日，中共中央批準(zhǔn)黑龍江省委《關(guān)于工業(yè)公司干部參加勞動、工人參加管理和實(shí)務(wù)改革的報(bào)告》。 李立三在起草的批文中高度評價(jià)了三華的經(jīng)驗(yàn)。 黑龍江省委報(bào)告指出，北安國營慶華工具廠的經(jīng)驗(yàn)，是具有重要意義的創(chuàng)舉，在整風(fēng)運(yùn)動中干部和工人群眾的共產(chǎn)主義精神大大提高后，對公司治理的重大改革和提高，完全符合社會主義公司治理的大致情況。 這個(gè)經(jīng)驗(yàn)必須在全國所有有條件的工業(yè)公司推廣。

1958年4月25日，《人民日報(bào)》刊登了兩參一改的經(jīng)驗(yàn)文章。 5月7日《人民日報(bào)》在第一版上發(fā)表了李立三主持起草的《改革公司治理工作的重大創(chuàng)舉》的學(xué)習(xí)與宣傳社論。 4月25日日本新聞發(fā)布的黑龍江省慶華工具廠在整風(fēng)運(yùn)動的基礎(chǔ)上，為職工群眾創(chuàng)造的大膽的改革公司管理工作的經(jīng)驗(yàn)，是具有重要意義的創(chuàng)舉。 兩參一改三結(jié)合和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負(fù)責(zé)制和公司職工代表大會制度結(jié)合運(yùn)用，同時(shí)在運(yùn)用中不斷充實(shí)和創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn)，才能形成貫徹落實(shí)群眾路線的較為完善的社會主義公司管理制度。 社論指出，干部參加勞動，特別是勞動者直接參加生產(chǎn)集團(tuán)日常管理工作的一些實(shí)際行動有力地說明，在社會主義公司中，領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)、管理者和勞動者，只不過是業(yè)務(wù)所需分工和責(zé)任任務(wù)的不同，沒有高低、貴賤之分。 因此，管理干部不僅要從事管理工作，還必須參加一定的體力勞動； 工人不僅要從事生產(chǎn)，還必須參加一定的管理工作。 這給人們的思想帶來了新的變化，大大提高了勞動者主人翁的責(zé)任感，以熱愛工廠如家、愛惜國家財(cái)產(chǎn)為風(fēng)氣，更迅速地發(fā)展了相互間的批評和自我批評，極大地發(fā)揚(yáng)了集體主義思想。

李立三在社論中指出，管理現(xiàn)代化的公司，必須有科學(xué)的規(guī)章制度。 社會主義公司的規(guī)章制度必須與社會主義公司的管理大體一致，促進(jìn)生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，便利勞動者參加生產(chǎn)活動和生產(chǎn)管理。 兩家工廠的經(jīng)驗(yàn)是我公司管理經(jīng)驗(yàn)的新的快速發(fā)展，完全符合社會主義公司的管理。 各地在研究這一經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也要選擇條件好的公司進(jìn)行試驗(yàn)，取得成熟的經(jīng)驗(yàn)后再逐步宣傳。 在實(shí)驗(yàn)和宣傳的過程中，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題，觀察總結(jié)新的經(jīng)驗(yàn)，使之更加充實(shí)和完善。

1958年6月，李立三又率領(lǐng)中央工業(yè)工作部調(diào)查小組深入慶華、建華兩家軍工企業(yè)對兩參一改三結(jié)合經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了長期調(diào)查和考察，召開了各類人員座談會，進(jìn)一步總結(jié)，使經(jīng)驗(yàn)更加完整。 在與職工座談時(shí)多次強(qiáng)調(diào).工人直接參加工廠的管理，是社會主義事業(yè)發(fā)展方向的問題，是工人階級當(dāng)家作主的表現(xiàn)。 10月，李立三在長春主辦了北京、上海、山西、東北三省和臨時(shí)市的工業(yè)部長會議，廣泛宣傳了兩參一改三結(jié)合經(jīng)驗(yàn)。 1959年3月，全國省市委工業(yè)部長會議在上海舉行。 3月11日，李立三在會上歷時(shí)6個(gè)小時(shí)的報(bào)告，首先闡述了現(xiàn)代化公司的實(shí)務(wù)方針、任務(wù)、方法和公司領(lǐng)導(dǎo)制度問題，特別介紹了兩參一改三結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)，呼吁在全國工礦公司普遍宣傳。 這樣，二參一改三結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)，很快在全國的工礦公司得到了宣傳。

1960年3月1日，中共鞍山市委中央報(bào)告《關(guān)于工業(yè)戰(zhàn)線開展技術(shù)改革創(chuàng)新和技術(shù)革命運(yùn)動情況的報(bào)告》，毛主席非常贊賞這份報(bào)告。 3月22日，他親自為向中共中央轉(zhuǎn)發(fā)該報(bào)告寫了評論。 鞍山市委這份報(bào)告很好，越看越高興。 我不認(rèn)為復(fù)印件很長。 即使再長也想讀。 因?yàn)檫@份報(bào)告提出的問題有事實(shí)、有道理、吸引人。 并要求各級黨組織將其作為一個(gè)學(xué)習(xí)文件，讓干部學(xué)習(xí)一次，啟發(fā)他們的頭腦，思考自己的事件。 毛澤東主席說，過去他們(鞍鋼的事)說，這個(gè)公司是現(xiàn)代化的，不再需要所謂的技術(shù)革命，也反對大力進(jìn)行群眾運(yùn)動，反對兩參一改三結(jié)合的方針，反對政治領(lǐng)導(dǎo)，只信任少數(shù)人，冷淡對待 現(xiàn)在的這份報(bào)告，不是馬鋼憲法的一套，而是鞍鋼憲法的。

鞍鋼憲法的核心文案是實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負(fù)責(zé)制，反復(fù)政治指導(dǎo)，大力進(jìn)行群眾運(yùn)動，大力進(jìn)行技術(shù)改革創(chuàng)新和技術(shù)革命，實(shí)行兩參一改三結(jié)合。 這三華經(jīng)驗(yàn)的兩參一改三結(jié)合成了鞍鋼憲法的核心副本。

1960年7月9日，黑龍江省委中央報(bào)告《關(guān)于加強(qiáng)快速發(fā)展的二參一改三結(jié)合，全面提高公司治理水平》。 10月4日，中共中央下發(fā)《關(guān)于快速發(fā)展兩參一改一結(jié)合制度，提高公司管理工作的指示》，印制黑龍江省委報(bào)告及所附慶華工具廠典型材料，認(rèn)真研究和組織各中央局、各省、市、自治區(qū)黨委、中央各部委、各黨集團(tuán)所屬工礦公司，

1961年5月16日，中共中央發(fā)出的關(guān)于討論和試行《國營工業(yè)公司事業(yè)條例(草案)》的指示中，再次肯定了李立三過去幾年的事業(yè)成果。

本文：《“李立三與“兩參一改三結(jié)合””》

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