激流澎湃:40年前的今天( 10月26日)，韓國前總統(tǒng)樸正熙因內(nèi)訌被暗殺。 這40年間，國內(nèi)對樸正熙的評價(jià)也像過山車一樣發(fā)生了變化。 是第一個(gè)日美帝國主義者的爪牙、反共反人民的一夫民賊、強(qiáng)硬壓迫民主的法西斯獨(dú)裁者、樸素的生活、鐵腕反腐敗的領(lǐng)導(dǎo)人、韓國工業(yè)化道路的創(chuàng)始人、漢江奇跡的創(chuàng)始人。 但是，任何評價(jià)都以特定的角度為出發(fā)點(diǎn)。 《韓國工人》的具海根教授和劉建洲教授的這篇文案提供了從勞動政策和勞動關(guān)系看樸正熙時(shí)代的視角。 正如作者所說，從資本家和經(jīng)濟(jì)增長的角度來說，樸正熙體制可以說是在盡最大努力，但從勞動者的角度和人權(quán)的角度來看，這個(gè)人制可以說是最差的。 樸正熙采用一系列民族主義和快速發(fā)展主義的意識形態(tài)話語，仔細(xì)觀察著動員勞動者努力工作。 而且，在樸正熙眼里，勞動積極分子都是國家的敵人。 這種強(qiáng)烈的反勞動傾向必然導(dǎo)致勞動事件越來越高度政治化，勞動者對國家和資本的仇恨也越來越強(qiáng)烈。

文案提要 :樸正熙時(shí)期留下了關(guān)于韓國勞動政策和勞動關(guān)系的豐富遺產(chǎn)。 樸正熙勞動政策的首要目標(biāo)之一是確保以出口為主導(dǎo)的工業(yè)化快速發(fā)展有適當(dāng)?shù)膭趧恿κ袌觥?從人道主義和社會的角度來看，樸正熙時(shí)期的勞動政策可以視為敗北。 樸正熙時(shí)期勞動政策的一致性體現(xiàn)在將勞動者視為生產(chǎn)要素經(jīng)濟(jì)動員，政治上盡量使勞動者處于集團(tuán)化狀態(tài)，以免勞動運(yùn)動對國家安全和快速發(fā)展造成威脅。 這種狹隘快速的發(fā)展主義和面向國家安全的勞動政策不斷加深勞動者和體制的異化，催生了底層勞動者和社會民主力量的結(jié)盟。 畢竟，樸正熙本人和廣大勞動人民都要為這個(gè)歷史階段粗暴的勞動體制付出巨大的代價(jià)。

作者:具海根，美國夏威夷大學(xué)社會學(xué)系教授； 劉建洲，男，1975年4月出生，湖北省廣水人，法學(xué)博士(社會學(xué)專業(yè))，中國共產(chǎn)黨上海市委黨校、上海行政學(xué)院指導(dǎo)科學(xué)教育研究部(現(xiàn)代人力資源評價(jià)研究中心) )教授。

和其他行業(yè)一樣，樸正熙時(shí)代在韓國留下了關(guān)于勞動政策和勞動關(guān)系的豐富遺產(chǎn)。 另一方面，樸正熙時(shí)代的勞動政策取得了成功，有效地動員了勞動者參與工業(yè)化項(xiàng)目的建設(shè)，以最小的勞動力成本實(shí)現(xiàn)了對勞動者的控制。 另一方面，從人道主義和社會的角度來看，樸正熙時(shí)期的勞動政策又可以視為敗北。 樸正熙時(shí)代的勞動政策具有高度的權(quán)威體制和鎮(zhèn)壓體制的優(yōu)越性。 全面拒絕賦予勞動者有組織的權(quán)利，拒絕勞動者通過各種代表性的組織維護(hù)自己的集體權(quán)益。 樸正熙當(dāng)局熱衷于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，不關(guān)注勞動者在職場上受到的難以置信的剝削和虐待，缺乏足夠的渠道讓勞動者表達(dá)自己的需求。 因此，這個(gè)體制引起了勞動者的極度不滿和仇恨。 從資本家和經(jīng)濟(jì)增長的角度來說，樸正熙體制可以說是盡了最大努力，但從勞動者的角度和人權(quán)的角度來看，這個(gè)人制可以說是最差的。 樸正熙時(shí)代的勞動政策可以說是毀譽(yù)褒貶交錯(cuò)、功過兼?zhèn)洹?1從長遠(yuǎn)來看，樸正熙政府的勞動政策嚴(yán)重失敗，充滿了不幸。 這是因?yàn)椋@種勞動政策不僅不民主、壓迫勞動者，在短期內(nèi)看似有效，但在長期內(nèi)阻礙了生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，帶來了各種不可持續(xù)的結(jié)果。 2這種勞動政策體系最終由于統(tǒng)治集團(tuán)的內(nèi)部矛盾和勞動者的抗?fàn)帲瑢?dǎo)致樸正熙時(shí)代的終結(jié)，自身走向解體，也給之后的勞動體制留下了不受歡迎的遺產(chǎn)，困擾著韓國今天的勞動關(guān)系體系的走向。

樸正熙及其伙伴在擔(dān)任政權(quán)時(shí)，似乎沒有對他們迅速發(fā)展的勞動關(guān)系體系進(jìn)行構(gòu)想和設(shè)計(jì)。 他們關(guān)心的首要問題是如何維護(hù)政治和社會秩序，使有組織的勞動者不致成為政治不穩(wěn)定因素或阻礙經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的力量。 3樸正熙的勞動政策被認(rèn)為具有強(qiáng)硬和鎮(zhèn)壓的優(yōu)勢，但必須承認(rèn)樸正熙早期的勞動政策不像后期那樣權(quán)威體制色彩濃厚，勞動權(quán)限制也不那么嚴(yán)格這一事實(shí)。 在20世紀(jì)60年代，韓國工人還擁有有組織的相對自由，有集體談判權(quán)和參加集體行動的權(quán)利。 到了20世紀(jì)60年代末期，樸正熙的勞動政策發(fā)生了急劇的變化，權(quán)威政府的色彩增加，特別是維新時(shí)代( 1972 )1980 )采取壓制勞動者的措施的趨勢有所提高。 因此，有必要將樸正熙時(shí)代分為兩個(gè)階段。 是相對自由的20世紀(jì)60年代。 對勞動者進(jìn)行鎮(zhèn)壓和壓迫的70年代。

1961年5月16日，樸正熙軍事集團(tuán)執(zhí)政后，第一個(gè)措施是大韓勞總的解散。 隨后，新成立的韓國中情局選出了約30名勞動界代表，為組織新的工會進(jìn)行了培訓(xùn)。 5其中9人，即9人委員會被委派任務(wù)，重建全國性工會。 1961年8月30日，新的韓國總工會成立。 新成立的韓國總工會以產(chǎn)業(yè)劃分為基礎(chǔ)，被官方認(rèn)可的工會被賦予了在某產(chǎn)業(yè)行業(yè)的最終代表權(quán)。 在特定的公司和產(chǎn)業(yè)中，只有一個(gè)工會有權(quán)代表工人。

樸正熙時(shí)期形成的工會結(jié)構(gòu)，總體上類似于某個(gè)國家—法團(tuán)主義的工會模式，工會的成立需要國家的認(rèn)同，官方的工會擁有絕對代表工人利益的權(quán)力，工會結(jié)構(gòu)必須基本支撐產(chǎn)業(yè)。 6但是，考慮到其本質(zhì)，韓國工會的結(jié)構(gòu)并不是真正的國家-法團(tuán)主義工會模式。 在大韓民國，官方工會也不允許代表工人。 各產(chǎn)業(yè)的工會缺乏足夠的權(quán)威和資源來管制和代表基層工會成員的利益。 同一產(chǎn)業(yè)的基層工會彼此缺乏橫向聯(lián)系，大部分集體談判都在公司工會層面進(jìn)行。 特別是，國家即使是地位相對較低的伙伴，也不愿意將有組織的勞動者視為政策制定過程中的伙伴。

樸正熙領(lǐng)導(dǎo)下的體制起初希望尊重憲法賦予的保護(hù)勞動人民的各項(xiàng)權(quán)利。 1963年新頒布的《勞動法》，其立法基礎(chǔ)是1953年李承晚政府使用的第一部《勞動法》。 新的《勞動法》和以往的法律一樣，確保了自由結(jié)社權(quán)、集體談判權(quán)、集體行動權(quán)三項(xiàng)基本勞動權(quán)。 其中的一個(gè)重大修改是附加了對工會政治活動的限制條款。 新勞動法規(guī)定，工會不得向會員募集政治基金或?qū)⒐M(fèi)用于政治目的。 樸政權(quán)重組工會、修改勞動法的首要動機(jī)，是基于政治和經(jīng)濟(jì)的考慮。 將有組織的勞動者政治化，與當(dāng)時(shí)的反對派政治團(tuán)體保持距離。

總體而言，韓國20世紀(jì)60年代的工會活動處于比較自由的階段。 盡管與工會組織相比有很多行政限制，但工會組織的各種活動并未受到抑制，集體談判頻發(fā)，勞動糾紛的解決也很少受到政府鐵腕的干預(yù)。 正如奧格注意到的，在這一階段，政府允許存在公開的沖突，同時(shí)，這些沖突在某種程度上被視為沖突處理過程的內(nèi)在組成部分7。 1968年至1971年，韓國發(fā)生了幾起著名的勞動爭議事件，包括外資企業(yè)發(fā)生的勞動抗?fàn)帯?8在出口產(chǎn)業(yè)特別是外資企業(yè)高漲的勞動抗?fàn)帲黠@威脅到了樸正熙政權(quán)的快速發(fā)展戰(zhàn)術(shù)。 因?yàn)楫?dāng)時(shí)的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不容樂觀。 為了應(yīng)對這場危機(jī)，樸采取了一系列非常措施改善投資環(huán)境，特別是大力支持外資公司和本土公司的金融結(jié)構(gòu)。 1969年，樸正熙頒布了《工會活動臨時(shí)特別法案》和《外商投資公司勞資糾紛解決辦法》。 這些法規(guī)對勞工組織的活動施加了嚴(yán)格的限制，禁止工人在外商投資公司罷工。 這標(biāo)志著樸正熙體制勞動政策的巨大轉(zhuǎn)變。 這些法規(guī)的頒布開創(chuàng)了隨后樸正熙政權(quán)一系列勞動鎮(zhèn)壓措施的先河。

維新體制作為獨(dú)裁專制的興起，原因是多方面的。 經(jīng)濟(jì)狀況惡化真正的反對派實(shí)力在不斷增長的1971年總統(tǒng)選舉中，樸正熙幾乎被金大中打敗。 朝韓即將開始對話； 1971年尼克松訪華； 美國的軍事力量正在等待從韓國的一部分撤出。 所有這些都引起了樸正熙及其政治精英的關(guān)注。 樸對這種經(jīng)濟(jì)和政治變化的反應(yīng)具有嚴(yán)厲的權(quán)威政權(quán)優(yōu)勢。 1971年12月，樸政權(quán)宣布國家進(jìn)入緊急狀態(tài)，頒布了《國家安全保障特別措施法案》。 該緊急法案比較有效地關(guān)閉了所有政治空之間，嚴(yán)格限制了公民的自由。 可以說，這一舉措直接針對有組織的勞動者。 從本質(zhì)上看，上述緊急狀態(tài)時(shí)期保護(hù)國家安全的措施，使憲法規(guī)定的勞動者三項(xiàng)基本權(quán)利中的兩項(xiàng)集體談判權(quán)和參加集體行動的權(quán)利處于懸空狀態(tài)。

1972年3月，韓國政府頒布了另一部限制勞動者的法規(guī)《國家非常時(shí)期集體談判法案》。 該法案將國家管制的公司范圍擴(kuò)大到公共事業(yè)部門，對禁止工會在這些部門活動的產(chǎn)業(yè)工會的行動施加了更嚴(yán)格的限制。 這些權(quán)威體制優(yōu)勢的立法措施都構(gòu)成了1972年專制獨(dú)裁的維新體制的重要組成部分。 而且，維新憲法賦予樸正熙連任終身總統(tǒng)的資格和不受限制的行政權(quán)力。 對勞動人民來說，維新憲法和1973、1974年通過的勞動法修正案本質(zhì)上沒有任何區(qū)別。 對有組織的勞動者來說，1971年頒布的《國家安全保障特別措施法案》埋下了壓制勞動者的法規(guī)伏筆。

在嚴(yán)格限制工會組織及其活動的情況下，樸政權(quán)試圖改造現(xiàn)有的工會結(jié)構(gòu)，從產(chǎn)業(yè)工會結(jié)構(gòu)改造為公司的工會體制。 韓國政府這樣做是因?yàn)檎J(rèn)識到產(chǎn)業(yè)工會的結(jié)構(gòu)并不是最可靠的統(tǒng)治結(jié)構(gòu)。 隨著勞動活動的活躍，國家的設(shè)計(jì)師們開始擔(dān)心產(chǎn)業(yè)工會可能成為勞動力集結(jié)的可怕基礎(chǔ)。 于是，他們開始改變政策方向，試圖破壞現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)工會體系，將工會的活動限制在企業(yè)控制的公司工會的水平上。

維新時(shí)期樸正熙勞動體制的重要特征是在面對勞動問題時(shí)，強(qiáng)調(diào)重視國家安全，通過暴力威脅手段控制勞動運(yùn)動。 國家不通過法律和官僚體制的各種手段，而是通過各種暴力機(jī)器來控制勞動者的活動。 樸正熙在應(yīng)對自己的政治對手時(shí)，缺乏寬容和耐心。 在他眼里，工人的積極分子都是國家的敵人。 樸正熙和其他政治精英似乎強(qiáng)烈認(rèn)為，引發(fā)勞動抗?fàn)幍娜撕推髨D違反勞動法將勞動者組織成獨(dú)立工會的人受共產(chǎn)主義影響密切相關(guān)。 樸政權(quán)對管理方面違反勞動管理相關(guān)法規(guī)視而不見，但對勞動騷動極為敏感，毫不留情地進(jìn)行鎮(zhèn)壓。 工人呼吁政府管制虐待工人行為的請求，一旦經(jīng)常被忽視的雇主請求政府介入工會的活動，很快就得到了國家相關(guān)部門的積極響應(yīng)。 這種強(qiáng)烈的反勞動傾向必然導(dǎo)致勞動事件越來越高度政治化，勞動者對國家和資本的仇恨也越來越強(qiáng)烈。

當(dāng)然，樸正熙政權(quán)不僅要分裂勞動者使之處于原子化狀態(tài)，使之成為可靠的可控勞動力大軍，還要動員勞動者，使他們成為職場上憤怒的生產(chǎn)者和伙伴，從而提高生產(chǎn)效率。 對勞動者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和意識形態(tài)的動員，與使勞動者處于政治原子化狀態(tài)同等重要。 樸正熙從掌權(quán)的初期階段就經(jīng)常用民族主義和快速發(fā)展主義的意識形態(tài)語言來動員勞動人民。 關(guān)于韓國民族中興和讓我們變得更好的反復(fù)普及，不僅僅是空竇唯的話。 代表著樸正熙政權(quán)最想獲得的統(tǒng)治意識形態(tài)。 與此相應(yīng)，對產(chǎn)業(yè)工人的意識形態(tài)動員成為樸正熙政府勞動政策的重要組成部分。 這種將勞動者意識形態(tài)動員進(jìn)行對比的最重要文案是鼓勵他們努力工作，與管理方合作，建立比較有效的經(jīng)濟(jì)體系，并且盡量抑制勞動者自身的訴求，直到韓國經(jīng)濟(jì)規(guī)模足夠大，勞動者創(chuàng)造的成果 樸正熙政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)層動員工人的第一個(gè)事件是，在意識形態(tài)和語言層面上將工人稱為產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)士或產(chǎn)業(yè)的建設(shè)者。 韓國工人在這場全球經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭中扮演著和士兵一樣的角色，為國家安全和民族中興的榮譽(yù)而戰(zhàn)。 民族主義和快速發(fā)展主義的意識形態(tài)與某種濃厚的軍事化修辭交織在一起，目的是塑造出口產(chǎn)業(yè)中快速增長的無產(chǎn)階級的從業(yè)動機(jī)和身份認(rèn)同。

上述民族主義和快速發(fā)展主義的意識形態(tài)話語確實(shí)影響了公眾對勞動者的認(rèn)知，但并不一定影響勞動者自身的內(nèi)心感受和身份認(rèn)同。 政府定義的勞動者認(rèn)可只對真正的勞動者認(rèn)可和意識產(chǎn)生了局部的影響。 雖然工人們?yōu)榱吮磉_(dá)自己而大大缺少其他積極的語言，所以他們也會采用這些語言，但是他們在采用這些語言時(shí)，總是會有很多疑問和疑問。 正如一位工人所說，那家伙用一點(diǎn)也不誠實(shí)的語氣&lsquo； 產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)士和&lsquo； 用產(chǎn)業(yè)支柱這個(gè)詞稱呼我們嗎？ 要知道，我們工人連自由表達(dá)自己心情的權(quán)限都沒有。 9

樸正熙當(dāng)局自己也一定認(rèn)識到，光靠這種空孔和象征性的夸張勞動者形象，是無法繼續(xù)確保勞動者的服從和勞動關(guān)系的和諧的。 20世紀(jì)60年代末期勞動騷動的興起和勞動者與知識分子的日益結(jié)合，迫使樸正熙當(dāng)局為了實(shí)現(xiàn)對勞動人民的控制，探索更強(qiáng)有力的意識形態(tài)組織形式。 在這個(gè)過程中，所謂的工廠新村運(yùn)動起著重要的作用。 其正式推廣是在1973年，運(yùn)動的主題(塞毛爾精神)同樣起源于鄉(xiāng)村的塞毛爾運(yùn)動。 勤奮，自助，團(tuán)隊(duì)合作。 此外，工廠新村運(yùn)動特別強(qiáng)調(diào)提高生產(chǎn)力，促進(jìn)工人和管理者的合作。 樸正熙的許多演講很好地闡述了這項(xiàng)運(yùn)動的主題。 10工廠新村運(yùn)動要提倡家庭主義，一個(gè)公司是我們家的意識形態(tài)。 這個(gè)理念拒絕承認(rèn)工人和管理方?jīng)_突關(guān)系的現(xiàn)實(shí)，企圖在全公司成員之間提倡虛假的家庭關(guān)系。 工廠與我家的意識形態(tài)始終交織著韓國快速發(fā)展的意識形態(tài)，勞動者的合作與努力被認(rèn)為是建設(shè)強(qiáng)大國家的必由之路，常常被提高到公民神圣義務(wù)的高度。

韓國貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)工廠新村運(yùn)動。 這個(gè)運(yùn)動的中心組織力量是塞毛爾運(yùn)動領(lǐng)袖和塞毛爾運(yùn)動從事隊(duì)。 從全國范圍看，新村運(yùn)動教育中心在運(yùn)動指導(dǎo)者的培訓(xùn)和培養(yǎng)中發(fā)揮著重要的作用。 整個(gè)韓國有12個(gè)工廠新村運(yùn)動教育中心，從1973年到1979年共培訓(xùn)了46531名高級管理者。 11當(dāng)局要求各級工會提供類似塞毛爾運(yùn)動的職業(yè)道德培訓(xùn)。 韓國總工會于1975年設(shè)立了自己的教育中心，其首要功能是進(jìn)行工廠新村運(yùn)動的教育工作。 12

的新村運(yùn)動不是工廠簡單地實(shí)施的文化和精神運(yùn)動，發(fā)起這項(xiàng)運(yùn)動是由于韓國的現(xiàn)實(shí)和經(jīng)濟(jì)上的考慮。 從工人的角度看，工廠新村運(yùn)動要求他們無償額外工作幾個(gè)小時(shí)，工人必須比正常時(shí)間早上班，參加各種工作以外的會議，下班后在工廠呆很久，這些付款基本上是無償?shù)摹?當(dāng)然，工人們對這項(xiàng)運(yùn)動的抱怨很多，從20世紀(jì)70年代末到80年代，這些抱怨成為了勞動階級意識產(chǎn)生的重要來源。

的新村運(yùn)動的補(bǔ)充是工廠設(shè)立的各種勞動-管理合作委員會，其成員由來自工人和管理者的代表組成。 這個(gè)機(jī)構(gòu)最突出的功能是培養(yǎng)管理方、勞動者之間的合作關(guān)系，提高公司的勞動生產(chǎn)率。 根據(jù)《工會法》修正案，勞動者的工資、就業(yè)條件和其他各種爭議和需求由雙邊委員會解決，委員會在優(yōu)先考慮提高公司生產(chǎn)率和促進(jìn)勞資和諧的基礎(chǔ)上，權(quán)衡裁定這些問題。 政府規(guī)定所有存在工會的公司必須成立各種勞動-管理合作委員會。 本質(zhì)上，雙邊委員會是反工會組織，取代了工會的許多職能，削弱了工人組織的力量。

韓國在樸正熙時(shí)代快速發(fā)展階段出現(xiàn)的最引起研究者興趣的混亂之一，無疑是這種工業(yè)化帶來了勞動人民生活水平的大幅改善，但廣大勞動者對這種工業(yè)化體制的抗?fàn)幒筒粷M的增加。 工人總是以人道的待遇向我們喊叫。 20世紀(jì)70年代，裁工全泰壹的自殺可以說是對這個(gè)問題的戲劇性解答。 全泰壹深深的挫敗感和憤怒感，當(dāng)時(shí)很多工廠的工人都有同感。

韓國統(tǒng)治者未必知道這些問題的存在，但他們不想認(rèn)真解決這些問題。 當(dāng)然，當(dāng)局有時(shí)會采取局部措施，與不公正的勞資關(guān)系進(jìn)行比較，以執(zhí)行一些法律、法規(guī)。 樸正熙經(jīng)常發(fā)表演講，告訴雇主們要和家人一樣對待工人。 但是樸正熙和其他經(jīng)濟(jì)策劃人似乎真的不知道工人受苦的深度。 或者說，我不知道這樣快速的發(fā)展政策，極大地引起了產(chǎn)業(yè)對勞動者的獨(dú)裁，引起了勞動者的普遍不滿。

正如阿茲登明確指出的，樸正熙領(lǐng)導(dǎo)下的韓國是擁有快速發(fā)展主義戰(zhàn)術(shù)的國家，其首要特點(diǎn)是國家，對勞動者和資本行使有規(guī)律的培訓(xùn)權(quán)力，以確保適度經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的業(yè)績。 13事實(shí)上，樸正熙自己也在實(shí)踐清教徒式的實(shí)務(wù)倫理，強(qiáng)烈追求實(shí)務(wù)實(shí)績。 為了得到國家的各種補(bǔ)貼和保護(hù)，資本家也按照國家的業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)行事。 但樸正熙時(shí)代的快速發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注出口業(yè)績。 每年可以為韓國出口匯款的出口制造公司是哪家？ 獲得的收益是政府提供的低息投資貸款和專利投資許可。 這樣快速的發(fā)展政策鼓勵韓國資本家采取擴(kuò)張性的投資政策，導(dǎo)致了勞動關(guān)系行業(yè)的各種嚴(yán)重后果。

工人的不滿和怨恨漸漸加深。 到20世紀(jì)70年代中期，這種不滿和怨恨開始以更有組織的形式浮現(xiàn)出來； 此時(shí)的樸正熙政府在修改勞動政策上顯得極為短視和缺乏靈活性。 其措施只是加強(qiáng)工人對積極分子的壓迫和鎮(zhèn)壓，并與工會高層領(lǐng)導(dǎo)合作。 此外，樸正熙政府正試圖阻止獨(dú)立工會的形成。 因?yàn)檫@威脅到了政府控制的官方工會(韓國總工會)的地位。 樸正熙的政治精英們拒絕面對浮出水面的草根工會運(yùn)動，拒絕面對這種工人尋求自我保護(hù)的斗爭，開始將工人的抗?fàn)幰暈楸煌獠空瘟α可縿拥慕Y(jié)果。 政府精英們?yōu)榱藨?yīng)對草根勞動運(yùn)動興起這一重大問題，不愿意設(shè)計(jì)更有效的長期戰(zhàn)術(shù)他們采取的措施是加強(qiáng)什么樣的老方法，例如與現(xiàn)有的官方工會合作，對工會積極分子進(jìn)行恐嚇、解聘、黑名單

這種面向國家安全、排斥性的勞動統(tǒng)制手段的結(jié)果是韓國工會結(jié)構(gòu)的單一化。 在全國層面，政府工會已成為國家對有組織工人實(shí)施法團(tuán)主義控制的工具草根層面，工人們在官方工會結(jié)構(gòu)之外努力創(chuàng)造獨(dú)立的工會運(yùn)動。 這種民主的工會運(yùn)動成為維新時(shí)期工人爭取的首要目標(biāo)。 樸正熙體制的勞動統(tǒng)制戰(zhàn)略將當(dāng)時(shí)的許多工會變成了擅長與國家合作的無力組織。 他們不僅不能代表工人的利益，相反也經(jīng)常幫助政府壓制和歪曲工人的訴求。 與其他國家的法團(tuán)主義體制不同，大韓民國的所謂國家法團(tuán)主義體制，沒有采取利益引導(dǎo)和控制并存的方法，很大程度上依賴于不經(jīng)濟(jì)性的控制，也就是說，統(tǒng)治工會時(shí)，只需要采用大棒，胡蘿卜就不足了。 政府工會因一般勞動者而被剝奪了事實(shí)上的合法作用，結(jié)果勞動者的斗爭走向聯(lián)合，要求有與政府工會結(jié)構(gòu)對立的另一種組織形式。 在樸正熙統(tǒng)治的最后一年，局勢越來越明朗。 政府工會結(jié)構(gòu)失效，不被工人信任，工廠新村運(yùn)動失去意識形態(tài)控制力，警察和國安部門無法控制越來越廣泛的草根運(yùn)動積極分子互聯(lián)網(wǎng)，包括日益增長的工人認(rèn)可和階級意識。 14

歷史的把戲是，誰也沒想到1979年假發(fā)廠由不到200名年輕女工發(fā)起的勞動抗?fàn)幾罱K引發(fā)了樸正熙統(tǒng)治終結(jié)的政治危機(jī)。 無論是關(guān)于產(chǎn)業(yè)糾紛的性質(zhì)，還是國家勞動統(tǒng)制的模式，這件事都具有樸正熙時(shí)期勞動糾紛的典型特征。 15 y.h貿(mào)易企業(yè)工人的犧牲非常少，其英勇抗戰(zhàn)極大地推動了勞動運(yùn)動的外部化和政治化，促進(jìn)了勞動斗爭和推進(jìn)民主化的政治斗爭的融合。 反對黨新民主黨此前與勞動運(yùn)動有些疏遠(yuǎn)，經(jīng)歷了這件事后，不自覺地卷入了勞動糾紛。 這一時(shí)期，韓國經(jīng)濟(jì)處于衰退期，政治動蕩也更加嚴(yán)重。 政治抗議加劇，蔓延至全國，統(tǒng)治階級集團(tuán)內(nèi)開始出現(xiàn)裂痕，樸正熙的右臂之間發(fā)生了嚴(yán)重的競爭，最終樸正熙于1979年10月26日被自己的情報(bào)部長暗殺。

雖說當(dāng)時(shí)家里有電視，但節(jié)目頻道就這么多，按幾十次遙控器，節(jié)目頻道又回來了。 然后看了很多，也是

樸正熙基本上把勞動者看作是為生產(chǎn)要素和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展服務(wù)的工具。 他的第一個(gè)有趣之處是確保勞動力和勞動力市場處于最佳狀態(tài)，確保經(jīng)濟(jì)快速增長。 樸正熙相信，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長是最好的，是提高勞動人民生活水平的唯一途徑。 樸正熙和其他經(jīng)濟(jì)策劃人很少從人道的角度看待勞動者，也很少把勞動者視為有權(quán)利的市民。 當(dāng)局首要警惕的是，即使在考慮到勞動者作為人的尊嚴(yán)的情況下，勞動者也有可能干擾國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展計(jì)劃的潛力。 軍人出身的國家領(lǐng)導(dǎo)人對勞動運(yùn)動的動機(jī)深表懷疑。 簡而言之，樸正熙的勞動政策和動員勞動者為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出貢獻(xiàn)，以及追求使勞動者在政治上處于解體狀態(tài)的雙重目標(biāo)，是使勞動者在經(jīng)濟(jì)行業(yè)中迅速發(fā)展生產(chǎn)力。 分化、瓦解、控制勞動者的目的是防止勞動者在政治行業(yè)的潛能被釋放出來。

的新村運(yùn)動是樸正熙體制動員工人的最重要方法，目的是提高勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)工人和管理方面的合作。 為了使勞動者處于解體狀態(tài)，當(dāng)局于1971年頒布了條款嚴(yán)厲的非常事態(tài)期的相關(guān)法規(guī)，首要包括《國家安全保障特別措施法案》等一攬子安全指向措施。 但是樸正熙政府迅速發(fā)展的這種勞動關(guān)系體制，不僅長期無效，也是不合理的。 但是，除了人道主義因素外，這個(gè)體制有太多內(nèi)部矛盾和軟肋，隨著樸正熙的統(tǒng)治結(jié)束，這個(gè)勞動關(guān)系體制也解體了。 可以發(fā)現(xiàn)其內(nèi)部的一些缺陷。

第一，樸正熙看起來像是國家法團(tuán)主義的勞動控制體系，其實(shí)是錯(cuò)誤的選擇。 為什么這么說呢，因?yàn)楸M管使用了和其他國家的法團(tuán)主義相同的工會組織結(jié)構(gòu)，但實(shí)際運(yùn)營卻和前面所述的真正的法團(tuán)主義有著根本的不同。 樸正熙政權(quán)培養(yǎng)了各種工會，沒有利用官方工會作為國家-勞動關(guān)系的中介機(jī)制，也不打算允許官方工會成為勞動利益的合法代表組織。 國家權(quán)力的首要樂趣是與官方工會領(lǐng)導(dǎo)人合作操縱它，壓制各種工會活動。 法團(tuán)主義的勞動統(tǒng)制戰(zhàn)略基于對工會的利益引導(dǎo)和統(tǒng)制，但樸正熙政府依賴的手段不是利益引導(dǎo)而是統(tǒng)制，換言之，越來越依賴大棒而不是胡蘿卜的力量。 最后，由于樸正熙政府壓迫和操縱工會，許多勞動人民疏遠(yuǎn)了官方工會，獨(dú)立草根工會興起。

第二，樸正熙的勞動動員做法基于以前流傳下來的家庭價(jià)值觀，由于產(chǎn)業(yè)工人的價(jià)值觀急劇變動，政府倡導(dǎo)的合作、等級、共同體等價(jià)值觀注定走向失敗。 樸正熙對勞動者的態(tài)度，可以表達(dá)為他堅(jiān)信并希望建立這種家長主義的商業(yè)體制。 的新村運(yùn)動的首要目標(biāo)是培訓(xùn)經(jīng)理層建立這樣的體制。 在這方面，樸正熙顯然想模仿日本公司的監(jiān)護(hù)人主義模式。 但是，與日本的家長主義模式不同，樸正熙的經(jīng)濟(jì)策劃人們沒有努力讓雇主和管理者提高所屬企業(yè)的福利體系，以更有尊嚴(yán)的方式對待勞動者。 的新村運(yùn)動導(dǎo)致工人必須做更長期的工作，引起了他們更大的投訴，但政府很少強(qiáng)制雇主作相應(yīng)的補(bǔ)償。 簡而言之，韓國的經(jīng)濟(jì)精英們啞口無言。 他們沒有給公司像房子和家庭這樣的普通勞動關(guān)系體系等修辭提供實(shí)質(zhì)性的文案。 16

其三，樸正熙時(shí)代勞動體制的最大失敗是為了適應(yīng)日益成熟的勞動關(guān)系而忽視了更好的法治和制度的迅速發(fā)展。 相反，樸正熙政府高度依賴警察、韓國中情局、軍隊(duì)等國家安全力量控制勞動者。 維新時(shí)代，憲法、勞動法、勞動事務(wù)局等機(jī)構(gòu)在勞動控制方面發(fā)揮了重要作用。 相反，政府依賴的第一勞動控制機(jī)構(gòu)是國家安全保障的所有大門，第一控制方法不是法律手段，而是這些機(jī)構(gòu)實(shí)施的威脅和暴力。 建立或維持獨(dú)立工會組織的企圖幾乎受到警方和韓國中情局的敵視和阻礙。 在樸正熙時(shí)代和之后的軍人政府時(shí)代，暴力和暴力威脅成為勞動控制和勞動者集體行動的內(nèi)在組成部分。

總的來說，樸正熙時(shí)代的勞動體制留下了不幸的遺產(chǎn)。 從法律和制度發(fā)育的角度來說，這種勞動控制體制不健全，鼓勵管理方在公司內(nèi)部行使壟斷性權(quán)威，過度保護(hù)資本家的利益，犧牲勞動者的權(quán)益，因此資本家缺乏應(yīng)對不斷增加的勞動(需求)的準(zhǔn)備。 這種統(tǒng)制體制對國家安全意識形態(tài)的依賴，以及對勞動者的慣常暴力威脅，刺激了韓國勞動者階級采取激進(jìn)、暴力抗?fàn)庍\(yùn)動的傾向。 韓國勞動運(yùn)動這種激進(jìn)、不妥協(xié)、暴力的特點(diǎn)，至今仍在大行其道，但其起源是樸正熙時(shí)代埋下了勞動控制強(qiáng)力鎮(zhèn)壓、以安全為導(dǎo)向的種子。 加之，權(quán)威主義時(shí)代遺留下來的勞動者、資本、以及國家之間的強(qiáng)烈不信任感至今仍在，是韓國在全球化時(shí)代構(gòu)建富有生產(chǎn)力的合作性勞動關(guān)系體系的一大障礙。

* * *本文選自hagenkoo，Laborpolicyandlaborrelationsduringtheparkchungheera，in Hyung-a Kim和Clark w.sorenson，eds .，其中之一 1961-1979，development，political thought，democracy，and cultural influence (本文翻譯由譯者主持的上海市社科計(jì)劃課題新生代農(nóng)民工身份認(rèn)同問題研究(課題批準(zhǔn)號: bsh001 )

評論:

1 song hogun，pakchonghuichongkwonuikukkawanodong:nodongchongchuihangye ( stateandlaboroftheparkchungheeregime:Thelimitsofichangye :耐熱機(jī)械交換

2在這里，我同意派克·阿克-春教授的批評。 即樸正熙時(shí)代的合法性建立在不可持續(xù)的快速發(fā)展基礎(chǔ)上，這種合法性不僅是道義合法性和意識形態(tài)合法性。

3金春，5.16 Ihunodongchohapuichaepyl-KWA & LSQuo； Hanguknochongchejeuisongnip $ ( reorganizationoflaborunionsandtheestablishmentofthekoreanfederationoftradeunionssince 5.16 $ Sasa song hogun，pakchonghuichongkwonuikukkawanodong:nodongchongchuihan5GYE $ ( stateandlaboroftheparkcheeregime:Thelimitsstsime :熱帶卷)

4 park y . k，laborandindustrialrelationsinkorea :系統(tǒng)管理實(shí)踐，歌曲世界，1974； jangjip choi，實(shí)驗(yàn)室和學(xué)校國家，國家環(huán)球出版社，1989年。

5 song hogun，pakchonghuichongkwonuikukkawanodong:Nodongch6NGChiuihangye ( stateandlaboroftheparkchungheeregime:Thelimitsofofime :耐熱機(jī)械交換

飛利浦c .石油公司，石油中心，石油公司，石油資源委員會，ed .，貿(mào)易中心 實(shí)驗(yàn)室和國家狀態(tài)，國家環(huán)球出版社，1989年。

7地理e.Ogle，軟件倉庫:分布式經(jīng)濟(jì)，太平洋，65 % 2 &； 1992年、p . 17年

請參見日本全國實(shí)驗(yàn)室，國家衛(wèi)生組織，國家環(huán)球出版社，1989年。

9通il pangjik pok chik t，ujaengwiw 6 nhoe，通孔jiknodongchohapundongsa % Historyofthetongiltextilesunionmovement )，soul

10帕克春河，SA電子郵件:國家航空通信移動，基本地址，國家航空聯(lián)盟，醫(yī)學(xué)中心9， 《十進(jìn)制9號》，《十三號》，《國家通用新聞》，1989，p . 183。

11 hyung-a kim，Koreasdevelopmentunderparkchunghe，路線，2003，p . 143。

12 jangjip choi，實(shí)驗(yàn)室和國家大學(xué)，國家環(huán)球出版社，1989，pp . 186 - 187。

13 alice amsden，ASIASNEXTGiant.Southkoreandlateindustrialization，Oxford University出版社，1992。

george e . ogle，south Korea:dissentwithintheeconomicmiracle 65 ( 2和地圖； 、p. 17； seung-kyung kim，類struggle或家族struggle？ 、cambridge university press、1997 * hagen koo、Korean workers:theculturrandPolitic Sofclassformation、Conell university press 2027 *科學(xué)銀行工作人員 theyarenotmachine:Koreanwomenworkersandtheirfightfordemocratictradeunionisminthe 1970 s，ashgate，2003。

15關(guān)于此事的詳細(xì)說明，請參閱hagen koo，Korean workers:theculureandpoltcsofclssformaton，Cornell University PS，2001，pp . 89 &ndash 96.

請參見andrewgordan，Theevolutionoflahorrelationsinjapan.Heavy工業(yè)，1855-1955，Harvard University出版社，1987。

本文：《“樸正熙時(shí)代的勞工政策與勞動關(guān)系：歷史評價(jià)與反思”》

心靈雞湯：