在毛澤東和毛澤東的思想研究中，認(rèn)為毛澤東制度意識(shí)淡薄的認(rèn)知是客觀或事實(shí)上存在的，但實(shí)際上這是誤解。 事實(shí)上，毛澤東非常重視制度建設(shè)(當(dāng)然，不能用幾十年后的今天的健全制度來(lái)衡量毛澤東當(dāng)時(shí)的制度思想和制度建設(shè))，可以說(shuō)毛澤東的制度思想也是毛澤東思想的重要組成部分。

毛澤東的制度建設(shè)思想不僅包含在已經(jīng)公開(kāi)出版的毛澤東本人的各種選集、文集、稿件等毛澤東的作品中，也包含在另一個(gè)載體毛澤東的日常對(duì)話中。 這些日常對(duì)話大多散布在各種論述當(dāng)事人當(dāng)時(shí)或事后的回憶、紀(jì)念文案或研究、其生平、思想的論文中。 這些日常對(duì)話對(duì)毛澤東思想(包括毛澤東的制度思想)的深入研究具有重要意義。 目前，學(xué)術(shù)界對(duì)毛澤東日常談話和毛澤東制度思想的研究都取得了一些成果，但尚未發(fā)現(xiàn)毛澤東在日常談話中對(duì)制度思想的研究。 因?yàn)檫@篇文章打算對(duì)此進(jìn)行一點(diǎn)解讀和分解。

(一)強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)的必要性

制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)時(shí)間性。 如果沒(méi)有比較有效的制度，一黨、一國(guó)就不能維持戰(zhàn)斗力和凝聚力，就不能取得革命和建設(shè)的勝利。 毛澤東之所以強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)的必要性，第一是基于兩方面的考慮。

1 .實(shí)踐的客觀需要。 革命初期，中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期處于嚴(yán)酷的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境，如果沒(méi)有制度形成的鐵的紀(jì)律，就無(wú)法生存下去，也無(wú)法取得革命的勝利。 1928年5月，朱毛會(huì)師之后，毛澤東在團(tuán)隊(duì)談話中強(qiáng)調(diào)，我們是革命隊(duì)伍，沒(méi)有紀(jì)律不行，沒(méi)有紀(jì)律不能統(tǒng)一行動(dòng)，不能搞好革命工作，不能打贏仗。 毛澤東把制度看作是革命成功的先決條件之一。 有了制度，同時(shí)遵守制度就會(huì)取得更多的成果。 1935年5月19日，劉伯承率先出兵強(qiáng)行渡過(guò)大渡河。 出發(fā)前，毛澤東對(duì)他說(shuō)。 “只要我軍模范地執(zhí)行黨的紀(jì)律和黨的民族政策，得到彝族人民的信任和同情，彝族人民就不會(huì)打我們，而是會(huì)幫助我們先通過(guò)彝族區(qū)渡過(guò)大渡河。 結(jié)果，由于我們嚴(yán)格執(zhí)行了民族政策，紅軍順利通過(guò)了彝族聚居區(qū)，為長(zhǎng)征勝利創(chuàng)造了條件。 新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，戰(zhàn)爭(zhēng)威脅逐漸變小，鞏固政權(quán)、建設(shè)新中國(guó)成為新課題。 中華人民共和國(guó)成立之初，毛澤東訪問(wèn)蘇視察東北，高岡隆重接待，飲食十分豐盛，毛澤東對(duì)此提出了批評(píng)。 第二天，毛澤東在東北局、遼寧省、沈陽(yáng)市的領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上說(shuō):“我說(shuō)過(guò)不要在哈爾濱大吃大喝，但是到沈陽(yáng)一看，比哈爾濱還要糟糕。 恩來(lái)不是為了吃喝，那么豐富干什么？ 中央下令五申，要停止謙虛謹(jǐn)慎、傲慢，艱苦奮斗。 你們應(yīng)該樹(shù)立榜樣。 你們要成為劉宗敏，我不想成為李自成啊。 毛澤東在這里運(yùn)用李自成的典故，是強(qiáng)調(diào)必須貫徹七屆二中全會(huì)的精神，遵守飲食接待制度，不奢侈浪費(fèi)，防止革命成果白白浪費(fèi)。 1955年毛澤東在談到如何建設(shè)合作社時(shí)指出，所有必要的戒律都是必要的。 豬八戒還有三規(guī)五戒。 毛澤東認(rèn)為合作社的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)需要制度保障，發(fā)表了《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程草案》。

2 .制度和意志的深層思考。 毛澤東非常關(guān)注調(diào)動(dòng)人的主觀意志，并且取得了很大的效果。 但是毛澤東也在反思意志作用的邊界。 1956年2月14日下午，在聽(tīng)國(guó)務(wù)院第三辦公室的報(bào)告時(shí)，他說(shuō):“光從思想上處理問(wèn)題是不行的，必須考慮處理制度上的問(wèn)題&hellip； &hellip； 人對(duì)制度不服。 毛澤東認(rèn)為意志的作用畢竟有限，制度是更深層次的問(wèn)題，制度對(duì)人的行為的作用是根本的。 他還說(shuō)，人們?cè)谥贫戎猩睿⒉煌耆蕾噦€(gè)人。 他認(rèn)為人在社會(huì)生活中不能離開(kāi)制度，解決社會(huì)關(guān)系不能單純依靠個(gè)人的思想覺(jué)悟。 那么，建立健全的制度是必要的，也是必要的。

(二)運(yùn)用制度的拆解處理問(wèn)題；

確立制度意識(shí)是指在制度框架內(nèi)分解問(wèn)題，處理問(wèn)題。 無(wú)論是把制度作為尺子還是鑰匙都必須考慮。

毛澤東在解決問(wèn)題的時(shí)候，要用制度這種尺子來(lái)檢查制度是否缺失。 1958年11月3日，周小舟等人反映，市場(chǎng)上出現(xiàn)了門(mén)票作廢、不敢回公、提款多、搶購(gòu)等現(xiàn)象。 毛澤東指出了制度上的短板:我們沒(méi)有章程，天下大亂。 1965年毛澤東再次登上井岡山，與湖南江西和中央警衛(wèi)局負(fù)責(zé)人汪東興、張平化等多次進(jìn)行了交談。 擔(dān)心上級(jí)干部出現(xiàn)修正主義，中央出現(xiàn)修正主義怎么辦。 有管理他們的制度嗎？ 毛澤東把制度作為分析問(wèn)題原因的選擇，作為處理問(wèn)題的選擇。 在毛澤東心中制度未必是萬(wàn)能的鑰匙，但遇到問(wèn)題總是用這把鑰匙試試。 1949年10月開(kāi)國(guó)大典期間，《人民日?qǐng)?bào)》出了一點(diǎn)重大錯(cuò)誤。 毛澤東在提出改進(jìn)建議時(shí)強(qiáng)調(diào)，今后必須建立制度，嚴(yán)格執(zhí)行，如果發(fā)生重大錯(cuò)誤，也必須開(kāi)除黨。 希望通過(guò)制度手段防止同樣的事情再次發(fā)生，根除。 關(guān)于預(yù)防黨員干部違紀(jì)等問(wèn)題，毛澤東于1953年2月多次同中共江蘇省委負(fù)責(zé)人進(jìn)行了闡述。 部隊(duì)有三大紀(jì)律八項(xiàng)觀察，地方干部也能點(diǎn)幾個(gè)紀(jì)律和幾個(gè)大觀察嗎？ 毛澤東隨后根據(jù)部隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)，提出在地方上也實(shí)行一點(diǎn)類似紀(jì)律的制度來(lái)約束干部的言行。 這是之后的“黨政干部三大紀(jì)律八項(xiàng)觀察”的出現(xiàn)。

(三)合理利用制度的功能性

制度具有不同的功能性。 只有在制度的制定和執(zhí)行中合理利用這些功能，才能實(shí)現(xiàn)，而不是眉目。 毛澤東在分解處理問(wèn)題時(shí)非常重視制度的功能性，所以解決問(wèn)題時(shí)綽綽有余。

1939年4月，毛澤東在中共中央書(shū)記處會(huì)議上指出魯藝在實(shí)務(wù)上的不足，分析其原因，首先指出中央領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有抓緊，沒(méi)有明確正確的方向。 現(xiàn)在，必須明確決定方向和制度。 在這里，毛澤東用制度領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)的方向是使用制度的領(lǐng)導(dǎo)功能。 1944年3月22日，毛澤東在關(guān)于邊區(qū)文化教育教學(xué)做法問(wèn)題的演講中說(shuō):“我認(rèn)為現(xiàn)在有一種制度叫做三七開(kāi)。 就是教師先向?qū)W生學(xué)習(xí)七分，了解學(xué)生的歷史、個(gè)性、必要性，然后再拿三分教學(xué)生。 在這里指導(dǎo)毛澤東在制度中如何向人們開(kāi)展工作，就是要運(yùn)用制度的指導(dǎo)功能。 1956年2月19日晚，毛澤東在聽(tīng)國(guó)家建設(shè)委員會(huì)報(bào)告時(shí)提出，合作要成為計(jì)劃、要成為制度、不是求人、不是能做到的。 毛澤東強(qiáng)調(diào)將實(shí)務(wù)中的小流程和做法制度化。 這樣，制度就可以確定責(zé)任，就是使用制度的權(quán)威度功能。 1956年4月21日，毛澤東在聽(tīng)取李富春關(guān)于第二個(gè)五年計(jì)劃的報(bào)告，談到戰(zhàn)時(shí)和平時(shí)工業(yè)生產(chǎn)的相互轉(zhuǎn)換問(wèn)題時(shí)，他說(shuō):“應(yīng)該制定兩部法律，讓地方做，不應(yīng)該做兩部。” 這里毛澤東所說(shuō)的法律制定，是指制定既能確定生產(chǎn)主體，又能放心投入地方，大膽生產(chǎn)的制度，使用制度的可預(yù)測(cè)功能。 1958年8月，中共中央在北戴河召開(kāi)政治局?jǐn)U大會(huì)議，毛澤東在會(huì)議中的講話中強(qiáng)調(diào)，鋼鐵生產(chǎn)和采購(gòu)計(jì)劃未完成，必須按紀(jì)律工作。 在這里，是讓大家明白，中央決定的事件必須全力以赴，沒(méi)有條件和困難。 否則必須按照制度解決。 這里使用了制度的強(qiáng)制功能。

(一)嚴(yán)格遵守制度的最低標(biāo)準(zhǔn)

要維護(hù)制度的權(quán)威，就必須嚴(yán)格遵守制度的最低標(biāo)準(zhǔn)。 底線也是紅線，任何人都不能以任何借口觸摸或越過(guò)它。

嚴(yán)格遵守制度最低標(biāo)準(zhǔn)是毛澤東制度思想的基本要求。 1921年秋，年輕的毛澤東谿在楊開(kāi)慧房拿著裝有革命信息的項(xiàng)鏈。 毛澤東認(rèn)識(shí)他后嚴(yán)厲地批評(píng)了他。 “你現(xiàn)在是青年團(tuán)員，將來(lái)加入共產(chǎn)黨，入黨前要好好了解黨的紀(jì)律，特別是要知道保守黨的秘密。 毛澤東認(rèn)為，雖說(shuō)年輕不是黨員，但也可以不遵守保密制度。 搞革命主要是維護(hù)制度的基礎(chǔ)。 1928年3月，毛澤東去湘南迎接朱德、陳毅的部隊(duì)。 途中，有人放火燒了大眾的房子。 毛澤東生氣地說(shuō)。 “大眾房間，我們的窩，我們比兔子還笨，兔子還不吃窩邊草哩！ 我們都燒了自己的窩！ 然后他強(qiáng)調(diào):“大眾的東西，房子別說(shuō)不能燒，連棗兒都不能帶。” 不接觸群眾的好處是黨與群眾密切聯(lián)系的制度的底層。 毛澤東捍衛(wèi)了這條線，要求形成牢固的魚(yú)與水的關(guān)系，保障革命的成功。 1945年10月，毛華首次到東北工作，想請(qǐng)毛澤東幫助處理牲畜問(wèn)題。 毛澤東對(duì)他說(shuō):“我想要牲畜。 我拒絕了這個(gè)要求不高”。 但是，我們棗園的牲畜，每匹馬都有品牌，誰(shuí)拿一頭就違反紀(jì)律了。 在毛澤東看來(lái)，制度之下無(wú)小事。 不能以事件小作為跨越制度底層的借口。 小洞不填，大洞五尺。 越過(guò)制度底層往往是在不經(jīng)意的小事之間。 因?yàn)槊珴蓶|經(jīng)常提醒我們注意瑣事，也要注意瑣事。

(二)牢牢鎖住制度籠子

制度前沒(méi)有特權(quán)。 制度面前人人平等，人人都要遵守制度，不能在制度的牢籠里插嘴。

毛澤東一貫要求按制度辦事，不能破例。 1937年10月，接到黃克功事件的報(bào)告后，毛澤東生氣地說(shuō):“這是什么問(wèn)題？ 這是什么問(wèn)題？ 別殺這樣的人，我們還是共產(chǎn)黨嗎！ ？ 與黃有功請(qǐng)求從輕審判的發(fā)言相比，毛澤東在給當(dāng)時(shí)陜甘寧邊區(qū)高等法院獄警雷經(jīng)天審判長(zhǎng)的信中證明，中央和軍事委員會(huì)必須根據(jù)他的罪惡行為，根據(jù)黨和紅軍的紀(jì)律，將他處以極刑。 這充分表明，在毛澤東看來(lái)，不能因?yàn)橛泄?jī)就觸犯法律制度，制度面前沒(méi)有人丹書(shū)鐵券，也沒(méi)有鐵帽子王。 1945年，毛岸英向毛澤東提出結(jié)婚。 毛澤東強(qiáng)調(diào)，由于劉思齊未到法定年齡(再過(guò)幾個(gè)月就18歲了)，他們不同意馬上結(jié)婚，必須遵守《婚姻法》的規(guī)定。 一言以蔽之，一天也不能壞！ 毛岸英生氣地說(shuō):“自己的事自己決定吧！ 毛澤東勃然大怒，批評(píng)了他。 “和誰(shuí)結(jié)婚由你決定，結(jié)婚年齡不夠。 你能成為主人嗎？ 制度和紀(jì)律將成為你的主！ 看到兒子不理解自己，毛澤東生氣地說(shuō):“因?yàn)槭敲珴蓶|的兒子嗎？ 你能做得特別嗎？ &hellip； &hellip； 法律不允許特殊人物不遵守法律。 法律是所有身體都必須遵守的。 你毛岸英、劉士岐(即劉思齊、筆者注)不例外。 毛澤東一直強(qiáng)調(diào)制度為制度的理由在于其權(quán)威。 一旦制定，所有人都必須在其規(guī)定內(nèi)行動(dòng)，任何人都不得做特別的事或受制度約束。 制度是人的，制度是國(guó)家的。 1959年10月1日，赫魯曉夫要求中國(guó)無(wú)條件釋放朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間和之后在東北被俘的8名美國(guó)空。 周恩來(lái)說(shuō)，根據(jù)他們犯下的罪行輕重程度，已經(jīng)釋放了三名。 赫魯曉夫說(shuō):“那么，還有五個(gè)人嗎？ 周恩來(lái)說(shuō):“他們的刑期還沒(méi)有結(jié)束&hellip； &hellip； 赫魯曉夫大聲說(shuō)。 “你們完全可以給他們減刑！ 毛澤東毫不猶豫地說(shuō):“這更難。 我知道中國(guó)有法律。 毛澤東在這句話中明確了一個(gè)意思，就是所有國(guó)家的事務(wù)都必須依照法律規(guī)則執(zhí)行，任何機(jī)構(gòu)和組織都不能隨意破壞法律制度。

(三)加強(qiáng)制度執(zhí)行

制度無(wú)所謂，但關(guān)鍵取決于實(shí)行。 實(shí)行中絕對(duì)不能定為雙重標(biāo)準(zhǔn)。 必須堅(jiān)決杜絕對(duì)自己有利就實(shí)行，對(duì)自己不利就不實(shí)行，或者對(duì)親人寬宏大量、對(duì)人苛刻、對(duì)自己寬松的情況。 制度必須無(wú)條件地穩(wěn)步落地。 否則會(huì)影響制度的效果。

毛澤東始終收緊制度執(zhí)行這根弦。 1927年9月29日至10月3日三灣重組期間，毛澤東為群眾事件日夜操勞。 當(dāng)?shù)厝撕芨屑ぃ奶郏宰隽怂牟艘粶徒o他。 毛澤東連黨代表都叫來(lái)開(kāi)會(huì)，把四菜一汁分給士兵們吃。 但是，大家都認(rèn)為毛委員應(yīng)該吃。 毛澤東說(shuō)。 “不僅僅是我，你們都很辛苦。 我們實(shí)行民主制。 我比你們年齡大，也是黨代表。 應(yīng)該率先實(shí)行。 在那樣艱難的處境中，毛澤東仍然強(qiáng)調(diào)民主平等制度，帶頭執(zhí)行，部隊(duì)形成了強(qiáng)大的凝聚力。 1963年12月26日是毛澤東的70歲生日，員工做飯時(shí)比往常多了兩個(gè)菜。 也就是說(shuō)，四道菜和一碗面。 毛澤東看到了這一點(diǎn)，說(shuō):“我們黨內(nèi)有紀(jì)律，不允許為領(lǐng)導(dǎo)人保壽。 我不能帶頭違反規(guī)定。 我不高興地說(shuō):“這飯不能吃。” 可見(jiàn)，毛澤東在執(zhí)行制度上，對(duì)自己沒(méi)有一點(diǎn)寬裕，總是嚴(yán)格要求自己。 不僅如此，他還警告和督促身邊的人嚴(yán)格執(zhí)行制度。 1941年7月，毛澤東為楊家?guī)X機(jī)關(guān)機(jī)械要人，保守黨機(jī)密、謹(jǐn)慎、謹(jǐn)慎。 另外，“必須充分觀察保守秘密。 九分半不行。 九分九也不行。 對(duì)大家說(shuō):“怎么也不行。” 毛澤東說(shuō)，保密制度關(guān)系到黨的信息安全乃至戰(zhàn)爭(zhēng)的勝負(fù)、事業(yè)的成敗，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能有絲毫的折扣。

毛澤東對(duì)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行制度的行為和負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)厲的批評(píng)。 有一次，晉察冀的根據(jù)地很少向中央報(bào)告，毛澤東神色平靜地說(shuō):“晉察冀有收音機(jī)，收音機(jī)沒(méi)有油嗎？ 沒(méi)有騎兵通訊員嗎？ 馬死了嗎？ 晉察冀是出人才的，是有知識(shí)分子的地方，知識(shí)分子去了哪里？ 毛澤東的批評(píng)意在督促各根據(jù)地的負(fù)責(zé)人斷行請(qǐng)示報(bào)告制度，為中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利提供有利條件。 同樣，毛澤東對(duì)違反制度的身邊的人也不寬容。 1975年1月23日，江青為了不讓毛澤東來(lái)看我的指示，借口飛長(zhǎng)沙來(lái)見(jiàn)毛澤東。 毛澤東見(jiàn)到她后一直要求遵守制度了解規(guī)則，并重復(fù)了批評(píng)她的話。 “不要隨便，要有紀(jì)律，要慎重，不要個(gè)人隨便主張，有意見(jiàn)就要和政治局討論。 這意味著江青不能如愿，要執(zhí)行制度規(guī)定，禁止從事個(gè)人活動(dòng)。

科學(xué)解決制度內(nèi)關(guān)系的對(duì)立統(tǒng)一性，是毛澤東制度思想活力的源泉。 制度內(nèi)關(guān)系矛盾的相互作用深刻地影響著制度的產(chǎn)生、發(fā)展和執(zhí)行。 毛澤東在這個(gè)過(guò)程中一直堅(jiān)持著實(shí)體性和程序性的統(tǒng)一、普遍性和特殊性的統(tǒng)一、可塑性和穩(wěn)定性的統(tǒng)一、大體性和靈活性的統(tǒng)一。

(一)重復(fù)實(shí)體性和手續(xù)性統(tǒng)一

制度的實(shí)體性體現(xiàn)為制度應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)和遵守的基本大體，程序性體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和基本的具體步驟和做法上。 1959年6月，毛澤東回到韶山，向基層干部詢問(wèn)了對(duì)農(nóng)村政策的意見(jiàn)和要求后，他說(shuō):“你們的這些意見(jiàn)經(jīng)常出現(xiàn)。 我要回中央，重點(diǎn)研究錄用。 中央從整體考慮制定統(tǒng)一的政策和法規(guī)。 可以看出，毛澤東主張建立制度時(shí)必須考慮實(shí)體性，從整體規(guī)劃出發(fā)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。 當(dāng)然，這是第一步。 制度不僅要實(shí)行頂級(jí)的實(shí)體制度，也要實(shí)行手續(xù)制度。 1962年4月9日下午，在最高國(guó)務(wù)會(huì)議上，劉少奇討論通報(bào)七千人大會(huì)精神的演說(shuō)時(shí)，毛澤東做了以下發(fā)言。 “今年1月的會(huì)議上，我將重點(diǎn)放在民主集中制上，光靠總路線是不夠的，沒(méi)有一系列的具體政策就無(wú)法教育干部。 這證明毛澤東認(rèn)為只有重疊的實(shí)體制度和手續(xù)制度統(tǒng)一，中央精神才能落到實(shí)處，取得實(shí)效。

(二)重疊的普遍性和特殊性的統(tǒng)一

毛澤東強(qiáng)調(diào)制定制度不僅要從大處著眼，而且要脫穎而出，解決普遍性和特殊性的關(guān)系。 1926年4月22日，毛澤東在國(guó)民黨中央土地委員會(huì)第三次擴(kuò)大會(huì)議上，就草案處理土地問(wèn)題的政治形式和經(jīng)濟(jì)形式作了補(bǔ)充。 光靠湖南的情況，政治沒(méi)收形式是不夠的，但通常只能政治沒(méi)收。 因此，國(guó)民政府必須明確通常的法規(guī)，頒布湖南省這樣的單行法規(guī)。 由此可見(jiàn)，毛澤東的意見(jiàn)是制定全國(guó)通行的總制度，并且不違反總制度，制定適合本地區(qū)情況的具體制度(或者允許制定該地區(qū))。 毛澤東還特別強(qiáng)調(diào)，制度的制定必須實(shí)事求是，必須以保護(hù)人民利益為著眼點(diǎn)。 在談到新中國(guó)成立后將實(shí)行什么樣的制度時(shí)，他說(shuō): “即使是同樣的人，實(shí)行這個(gè)制度的話，人們也不會(huì)積極，只會(huì)敲鑼打鼓，積極性也不會(huì)提高。 實(shí)行另一種制度后，人們變得積極了。 因此，制度的制定和實(shí)施不僅因地制宜，而且必須以保護(hù)人民群眾利益為出發(fā)點(diǎn)。

(三)重疊的可塑性和穩(wěn)定性的統(tǒng)一

制度有可塑性。 也就是說(shuō)，制度在生成和發(fā)展的過(guò)程中可以根據(jù)制定者的目標(biāo)和要求進(jìn)行加工和形成，必須根據(jù)客觀環(huán)境的變化進(jìn)行修訂。 毛澤東一直堅(jiān)持在制度比較穩(wěn)定的狀態(tài)下進(jìn)行可塑性操作。 1949年2月，毛澤東與米高揚(yáng)舉行了正式會(huì)談。 在此期間，他說(shuō)，制度、秩序逐漸建立、完善、健全，工作方法也可以在工作中逐漸協(xié)調(diào)和改進(jìn)。 毛澤東提到制度具有可塑性這一方面，認(rèn)為制度建設(shè)必須循序漸進(jìn)，必須不斷改進(jìn)，與時(shí)俱進(jìn)。 當(dāng)然，他也很重視制度的相對(duì)穩(wěn)定性。 1954年9月14日下午，毛澤東在主持中央人民政府委員會(huì)臨時(shí)會(huì)議的演說(shuō)中指出，憲法并非天衣無(wú)縫，總是有缺點(diǎn)。 憲法和其他法律有缺點(diǎn)。 什么時(shí)候注意到的，是改造。 如果行得通的話，那就不要改。 毛澤東清楚地看到制度不是封閉的系統(tǒng)，制度建設(shè)是一個(gè)不斷完善的過(guò)程，不是一成不變的。 所以暫時(shí)允許有缺點(diǎn)，不要苛求它的完美。 但是，制度也需要相對(duì)的穩(wěn)定性。

(四)重復(fù)大體性和靈活性統(tǒng)一

毛澤東在制度的執(zhí)行上不具備任何附加條件，始終在大體的性別問(wèn)題上不妥協(xié)。 1932年4月，紅軍攻占漳州，士兵彭抓公雞。 毛澤東鄭重地對(duì)他說(shuō)。 “同志啊，進(jìn)入城堡后，會(huì)忘記紀(jì)律嗎？ 小鵬需要把公雞送回去。 有一次，紅軍渡過(guò)大渡河后，衛(wèi)士們?yōu)榱烁纳泼珴蓶|的飲食在喇嘛廟發(fā)現(xiàn)了臘羊棚。 毛澤東知道后說(shuō):“在哪里拿的，送到哪里去的！ 說(shuō)了很多次，希望你嚴(yán)格遵守紀(jì)律。 可見(jiàn)，毛澤東對(duì)群眾不采取一針見(jiàn)血等基本的性問(wèn)題，沒(méi)有商量的余地。 1950年6月，中共中央應(yīng)胡志明邀請(qǐng)，派遣羅貴波率領(lǐng)的顧問(wèn)團(tuán)到越南工作。 毛澤東在會(huì)見(jiàn)所有人時(shí)表示:“一到越南，就謙虛地遵守紀(jì)律，&hellip； &hellip； 1951年冬天，毛澤東會(huì)見(jiàn)了去朝鮮的侄女章淼洪和戀人朱光，說(shuō):“你們&hellip； &hellip； 必須團(tuán)結(jié)朝鮮人民，教育部隊(duì)遵守紀(jì)律。 在這里，毛澤東提醒員工關(guān)于遵守制度的大致問(wèn)題，不能因?yàn)槿チ藝?guó)外就放松。

但是，毛澤東并沒(méi)有違背人情死守制度規(guī)定，在按照具體情況具體拆解的大致情況下，可以在一點(diǎn)點(diǎn)的時(shí)候靈活解決問(wèn)題。 1956年的一個(gè)周末，毛主席要去北戴河開(kāi)會(huì)。 毛澤東知道突然加班外出影響了員工姚淑賢和男朋友的約會(huì)，很抱歉。 毛澤東晚上寫(xiě)古詩(shī)，發(fā)給男朋友說(shuō)明經(jīng)過(guò)。 姚小在中央有規(guī)定，不能隨便拿酋長(zhǎng)寫(xiě)的東西。 毛澤東說(shuō):“你的身體為什么那么誠(chéng)實(shí)？ 現(xiàn)在誰(shuí)也沒(méi)看見(jiàn)。 我也不做你的小報(bào)告。 你把它藏起來(lái)，給他看。 中央的制度旨在防止泄露，這當(dāng)然是大致的問(wèn)題。 毛澤東寫(xiě)的古詩(shī)當(dāng)然與機(jī)密無(wú)關(guān)。 毛澤東這樣做大體上沒(méi)有違背，靈活地解決了制度、人情、人性的關(guān)系。 1959年6月毛澤東在韶山宴請(qǐng)師長(zhǎng)、舊弊、摯友。 毛澤東的表弟、小時(shí)候的玩伴、同學(xué)毛碧珠都是富農(nóng)出身，沒(méi)有受到邀請(qǐng)。 毛碧珠要求會(huì)面，卻被拒之門(mén)外。 6月26日毛澤東視察韶山學(xué)校后，回到松山的住所，連續(xù)三次詢問(wèn)毛碧珠怎么沒(méi)來(lái)。 村干部說(shuō)他畫(huà)了富農(nóng)。 毛澤東生氣地說(shuō)。 “富農(nóng)怎么樣？ 他是我表弟，能害我嗎？ 村干部急忙叫了毛碧珠。 毛碧珠是被歸類為剝削階級(jí)的富農(nóng)，不能和最高領(lǐng)導(dǎo)人毛主席見(jiàn)面。 在村干部看來(lái)，這當(dāng)然是鐵路的接待安全制度。 但是毛澤東認(rèn)為，從小就生活在一起的家人，幾十年都不能見(jiàn)面。 現(xiàn)在見(jiàn)面還不讓見(jiàn)不近人情。 這既是毛澤東靈活解決制度與人情關(guān)系的生動(dòng)事例，也體現(xiàn)了毛澤東制度思想大體理性與人文關(guān)懷的關(guān)系，體現(xiàn)了大體性與靈活性的統(tǒng)一。 毛澤東的制度思想非常鮮明，與毛澤東革命的一生相勾結(jié)。 毛澤東對(duì)制度的態(tài)度是言行一致的，并非像歷史虛無(wú)主義者中傷的毛澤東必須實(shí)行法治。 本文所收錄的關(guān)于毛澤東制度思想的日常口頭談話只是其中的一小部分，但這些談話以及通俗、直觀和生動(dòng)的幽默反映了毛澤東制度思想的鮮明角度和堅(jiān)決態(tài)度。

毛澤東的制度思想比今天具有更重要的時(shí)代價(jià)值。 黨的十八大以來(lái)，以習(xí)大大總書(shū)記為核心的黨中央高度重視制度建設(shè)，以創(chuàng)新的精神不斷彌補(bǔ)黨內(nèi)法規(guī)制度的短板，加強(qiáng)制度執(zhí)行。 習(xí)在十九屆黨代會(huì)上指出，多次全面從嚴(yán)治黨，思想建黨將與制度治黨同方向發(fā)揮作用。 必須始終把制度建設(shè)與黨的建設(shè)聯(lián)系起來(lái)，加快形成全面覆蓋的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。 它還要求統(tǒng)一推進(jìn)依法治國(guó)和依法治黨。 強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部策劃實(shí)務(wù)必須用法治思維，解決問(wèn)題必須用法治方法。 因?yàn)榛仡櫤徒庾x毛澤東日常對(duì)話中的制度思想，不僅有助于加深對(duì)毛澤東制度思想的理解和把握，也為推進(jìn)新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨和全面依法治國(guó)提供了有益的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和現(xiàn)實(shí)啟示。

本文：《“唐正芒，李艷豐”》

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